-Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч.2 ст. 228 УК РФ);
- Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч. 5 ст. 228 УК РФ).
Часть 2 ст. 228 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные операции с наркотическими веществами, совершенные с целью сбыта. Подростки нередко используются в качестве перевозчиков («гонцов») либо мелких сбытчиков наркотических средств. Приобщаясь к «наркобизнесу» они сами становятся наркоманами и вовлекают в наркотизацию лиц из своего ближайшего окружения.
Статья 229 УК РФ устанавливает ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. Субъектом данной статьи является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Статья 151 УК РФ устанавливает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий.
- Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (часть 1 ст. 151 УК РФ).
- То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом на которого законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (часть 2 ст. 151 УК РФ).
Следующим нормативным актом, регламентирующим правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ является Федеральный Закон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 08.01.98.
В статье 4 «Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту» (ФЗ РФ №3 от 08.01.98) говорится:
1. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
2. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной
на антинаркотическую пропаганду;
В статье 58. «Контроль за исполнением настоящего Федерального закона» приводится перечень государственных органов, осуществляющих контроль за исполнением настоящего Федерального закона:
« Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти по таможенным делам, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, установленной Правительством Российской Федерации, а также органами, специально уполномоченными на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.»
В статье 53 говорится:
«При наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушении порядка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, должностные лица органов прокуратуры, органов внутренних дел, таможенных органов, органов федеральной службы безопасности… обязаны принять меры по пресечению выявленных ими административных правонарушений или преступлений, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и привлечению к ответственности виновных лиц.»
Борьба с наркоманией среди несовершеннолетних, профилактика употребления подростками наркотических средств является на данный момент одной из наиболее остро стоящих социальных проблем. Данные выборочных исследований показывают, что среди наркоманов большинство (до 80 %) составляют лица в возрасте до 30 лет, около 60 % из них приобщились к потреблению наркотических средств в возрасте до 18 лет. Уже с 1994 года появляется первая статистика правоохранительных органов о подростках, состоящих на учете в ПДН (в то время ОППН) в связи с употреблением наркотиков. В 1997 году произошел резкий скачок- число, состоящих на учете за употребление наркотиков выросло более чем в 3 раза. За 2001 г. в Ульяновской области было выявлено 145 несовершеннолетних, замеченных в незаконных операциях с наркотиками, из них 95 подростков поставлены на профилактический учет в ПДН ОВД. Всего по основаниям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, состоит на учете 259 подростков, при этом 41 % из них школьники. Диагноз «наркомания» имеют 64 под учетных, 158 замечены в употреблении наркотических и психотропных средств без назначения врача. За незаконные операции с наркотиками были привлечены к уголовной ответственности 63 несовершеннолетних, с участием несовершеннолетних было совершено 69 преступлений, связанных с НОН. В состоянии наркотического опьянения 6 подростков совершили 10 преступлений. Наркомания несовершеннолетних является серьезным криминогенным фактором, значительно осложняющим оперативную обстановку. Среди задач, возлагаемых на ПДН ОВД она также находится на одном из первых мест. Употребление несовершеннолетними наркотиков приводит к ряду негативных социальных последствий, вот некоторые из них:
- В результате потребления подростками наркотических средств могу быть материальные потери, которые в свою очередь наносят ущерб как и непосредственному окружению подростка, так и обществу в целом.
- ухудшение взаимоотношений с официальными (формальными) организациями.
- Несовершеннолетние употребляющие наркотики вовлекаются в различного рода преступную деятельность. Преступления нередко связаны с добыванием наркотиков или средств для их приобретения. Отмечаются также насильственные, корыстно-насильственные действия под влиянием наркотических средств.
- Потребители наркотиков являются потенциальными распространителями наркомании среди своего непосредственного окружения. По данным статистики один наркоман за год вовлекает в употребление наркотиков от 4 до 12 человек.
На данный момент количество лиц, употребляющих наркотические вещества продолжает расти, правда за последний год темпы роста уменьшились, но проблема остается и будет, видимо, долгое время оставаться актуальной.
4. Организация деятельности ОВД по предупреждению наркомании несовершеннолетних
Основными задачами ОВД, в том числе ПДН, по борьбе с наркоманией среди подростков являются:
- предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркотическими и психотропными средствами;
- выявление и учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;
- организация индивидуально-профилактической работы с лицами, допускающими немедицинское потребление наркотических средств;
- содействие в организации лечение больных наркоманией;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих наркомании, предупреждение незаконного потребления наркотиков.
Анализ ситуации показывает, что противодействие распространению наркомании среди несовершеннолетних должно сбалансировано вестись по двум направлениям:
1. сокращение незаконного спроса на наркотики
2. сокращение незаконного предложения наркотиков.
Профилактическая деятельность злоупотребления наркотическими и психотропными средствами подразделяется на 2 составные части:
1. Общая профилактика, включающая мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и совершению противоправных деяний и немедицинскому потреблению наркотиков.
2. Индивидуальная профилактика в отношении конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, совершающих правонарушения с наркотиками либо стоящих на грани злоупотребления наркотическими средствами.
В зависимости от лиц с которыми проводятся профилактические мероприятия различают:
1. Первичную профилактику- с лицами не употреблявшими наркотические средства. Цель- формирование позитивных жизненных установок, исключающих употребление наркотических веществ.
2. Вторичная профилактика- с лицами ранее допускающими злоупотребление наркотическими веществами. Цель- предупреждение начала повторного злоупотребления наркотическими средствами.
Деятельность ОВД по общей профилактике злоупотребления наркотиками заключается в выявлении специфических криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению несовершеннолетних в наркоманию, с последующим осуществлением мероприятий по прекращению или уменьшению влияния указанных обстоятельств. Основной целью указанных направлений общей профилактики является формирование общественного мнения, направленного на неприятие наркотиков, пропаганда здорового образа жизни, отказа от их потребления подростками, успевшими приобщиться к наркотикам.