В коллективных хозяйствах УИМ должны:
S проверять объекты, где хранится и обрабатывается семейный фонд и посадочный материал;
S выявлять факты укрытия от учёта посевных площадей и завышение данных о гибели насаждений и плодов от погодных условий;
S проводить мероприятия по предупреждению хищений, совершаемых шофёрами, механизаторами и другими лицами, имеющим доступ к семенному фонду и другим ценностям;
S обследовать состояние дорог, мостов, переездов, переправ;
S принимать меры по устранению недостатков;
Привлекаются НД, 1111С.
Для УИМ, обслуживающих районы с птицеводческим и животноводческим направлением, характерна функция ООП в период эпизоотии. Причём в зависимости от заболеваний животных карантинные мероприятия могут осуществляться длительное время для проведения ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий. Длительное задействование личного состава в осуществлении охранно-карантинных мероприятий не должно стать препятствием для выполнения иных функций, что требует от начальника РОВД и старшего УИМ рационального распределения сил и средств.
Большие и многоплановые задачи встают перед УИМ по сохранности сельскохозяйственной продукции в период уборки урожая. К основным профилактическим мероприятиям относятся:
S обследование всех объектов постоянного и временного хранения сельскохозяйственной продукции с точки зрения их готовности;
S соответствия правилам противопожарной безопасности;
S предъявляемым техническим требованиям;
S установление на них охранно-пожарной сигнализации, освещения, охраны;
Особое внимание обращается на подготовку и разработку документов по учёту сельскохозяйственной продукции. С образцами документов следует ознакомить личный состав.
Для обеспечения сохранности урожая необходимо осуществить меры по проверке состояния дорог. Как показывает изучение практики, такие мероприятия проводятся дважды в год:
S весной - обследуется подъезды к элеваторам и приёмным пунктам, железнодорожным переездам;
S осенью - осуществляется проверка всех хлебных трасс (с участием представителей агропромышленного объединения,
заготовительной конторы и дорожной службы);
В летний период особенно важно провести технический осмотр транспорта, который будет участвовать в уборке урожая (как своего, так и прикомандированного из других районов, областей). Следует установить дополнительные дорожные знаки, указатели, схемы для доставки урожая кратчайшими маршрутами. Обращается внимание на проверку контингента нанимаемых шофёров, выявление среди них лиц, склонных к совершению хищений сельскохозяйственной продукции и другим правонарушениям. В целях предупреждения хищений и потерь сельскохозяйственной продукции целесообразно установить контрольно-пропускные пункты на развилках дорог, по трассе от комбайна к току, зернохранилищу, складу и в других местах, на которых необходимо задействовать общественность.1
Большинство рассмотренных мероприятий должно быть проведено до уборочной. О выявленных недостатках, упущениях следует проинформировать администрацию колхозов и глав госадминистрации.
Наиболее характерными формами и методами деятельности по обеспечению сохранности сельскохозяйственной продукции являются:
S проведение рейдов по конкретным объектам
сельскохозяйственного производства;
S осуществление проверок соблюдения установленных нормативными актами правил пожарной безопасности (определённых объектов), правил ДД (проверка технического состояния транспорта, соответствия переоборудованных грузовых автомашин требованиям для перевозки людей), технического состояния охранных приспособлений объектов и весоизмерительных приборов;
Сюда же следует отнести и проверку личных качеств материально-отвественных лиц.
Мероприятия следует осуществлять в форме:
S внезапно-выборочных и сплошных инвентаризаций на складах;
S пересчёта животных;
S проверки бухгалтерских документов;
S изучения обоснованности выписки продукции сельского хозяйства за наличный расчёт и полноты оприходования полученных денег по кассе, а также обоснованности приёма на работу сезонных рабочих;
S исследования взаиморасчётов хозяйств с промышленными, продовольственными и торговыми организациями;
S выявлять случаи ведения "двойной" бухгалтерии;
Для достижения поставленных задач важное значение имеет подготовка личного состава к действиям в период сельскохозяйственных кампаний. В этих целях проводятся кустовые семинары - совещания в МВД, УВД, РОВД с представителями служб ОБЭП, уголовного розыска, УИМ, ГАИ, Пожнадзора, вневедомственной охраны. Большую пользу принесут занятия в системе служебной подготовки в РОВД, где на опыте деятельности прошлых лет, при разборе конкретных дел и ситуаций рассматриваются успехи и недостатки, даются практические рекомендации. Для проведения занятий следует привлекать специалистов сельского хозяйства, работников контрольно-ревизионных служб.
Заключение
Изучив данную курсовую работу можно прийти к следующему выводу, что работа УИМ в сельской местности многогранна и характеризуется многими особенностями. К ним можно отнести отдалённость участка от ГОРОВД, протяжённость обслуживаемой территории, характер производственной деятельности колхозов и сельскохозяйственных предприятий. В своей деятельности он должен учитывать сезонность сельскохозяйственных работ (проверка состояния семенного фонда, собранного урожая, ГСМ)). Он обязан принимать меры к недопущению потерь зерна и других продуктов нового урожая при их перевозке. В его обязанности входит также борьба с самогоноварением, нарушениям правил пожарной безопасности. Исходя из этого УИМ обязан строить свою работу, опираясь на тесную связь с администрацией колхозов и глав госадминистраций, депутатами местных Советов и общественностью.
Организация службы УИМ в сельской местности должна строиться на научной основе, что является важнейшим средством совершенствования их работы, которая включает в себя 3 основных элемента:
S степень профессионального мастерства, специальной подготовки, оперативных навыков, общеобразовательный и культурный уровень;
Например: чтобы оформить материал на правонарушителя, УИМ в сельской местности необходимо хорошо знать действующие законодательные акты. Отличительной особенностью является то, что в сельской местности УИМ сталкивается с таким правонарушениями, которых в городе не имеется, это такие правонарушения, как:
• потрава посевов, или повреждения насаждения сельскохозяйственных организации (ст. 102 КоАП ПМР) \
• нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками (ст. 103 КоАП ПМР);
• вывоз материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку (ст. 104 КоАП ПМР);
• нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил (ст. 107-2 КоАП ПМР) и другие.
Эффективность работы УИМ зависит от:
S наличие условий для работы УИМ (например, оборудование служебного помещения, квартира, транспорт);
S выработка и внедрение наиболее эффективных методов и форм осуществления УИМ своих служебных обязанностей;
Также, эффективность службы УИМ в сельской местности во многом зависит от уровня руководства их деятельностью, которая включает:
S подбор кадров УИМ, их расстановку на ОПОП и воспитательную работу с ними;
S обеспечением им всем необходимым для работы; S контроль и проверку исполнения;
От слов автора:
Но, учитывая нынешнее положение, хочу заметить, что работа участковых, по-прежнему, является недостаточно эффективной: сказывается нехватка кадров, штат участковых инспекторов часто задействуют не по назначению, (для охраны общегородских массовых мероприятий). И взаимодействие участковых с общественностью находится не на должном уровне, т.к. нет материальной заинтересованности и социальных гарантий. В то же время у участковых инспекторов не имеется мобильной связи (как, например, у служб уголовного розыска). Большая часть служебного автомототранспорта находится в неисправном состоянии, или вообще отсутствует. Более половины участковых инспекторов милиции нуждается в улучшении своих жилищно-бытовых условий и не всегда насущные нужды сельской милиции находят понимание у местной администрации.
Список литературы
1. Приказ МВД ПМР №99 от 26.04.2000г. "Об утверждении Инструкции "Об организации работы с внештатными работниками милиции".
2. Приказ МВД ПМР №70 от 28 марта 2000г. "Об организации работы по установлению и осуществлению доверительных отношений с гражданами".
3. Приказ МВД ПМР №80 от 24 февраля 2004г. "Об утверждении "Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции".
4. Приказ МВД ПМР №80 от 4 апреля 2002г. "Об утвержде-"Инструкции об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с народными дружинами по охране общественного порядка*'.
5. В.Н. Воробьёв, СИ. Голик, Б.И. Тишкевич. "Руководство деятельностью УИМ в звене ГОРОВД", - М, 1989г.
6. Г.А. Пахомов. Организация функционирования РОВД. обслуживающих сельскую местность. -М., 1986г.
7. Каменщик B.C., Щербина А.В. "Организационно-тактические основы работы УИМ на обслуживаемом участке", - г. Запорожье, 1960г.
8. А.П. Коренев. "Административная деятельность ОВД", особенная часть - М., 2002г.
9. Альхименко В.В. "Вопросы взаимодействия с общественностью". - М., 1977г.
10. А.А. Чекалин "Справочник УУМ", - м., 2003г.
11. И.П. Портнов. "Вопросы совершенствования деятельности УИМ", сборник №5 - ГУ ООП МВД РФ, НИИ МВД РФ, 1992г. - 64с.