Видимо, определяя понятие организованной преступности, необходимо учитывать и такой признак, как влияние на политическую обстановку региона, а затем и страны в целом, в целях изменения ее в интересах преступных сообществ. И в свете этого признака проблема организованной преступности приобретает ярко выраженный политический аспект, и борьба с нею выходит за рамки уголовно-правовой, становится и политической.
По оценке экспертов Московского института МВД РФ, к началу 1997 г. в стране имелось свыше 150 преступных сообществ со средней численностью по 90 человек, в состав которых входили более 4.000 государственных должностных лиц, и объем дохода от преступной деятельности этих сообществ составлял более 4 триллионов рублей. На основании этих данных и сравнении их с аналогичными показателями организованной преступности ряда зарубежных стран некоторые исследователи делают вывод о завершении стадии стихийного саморазвития, при которой господствуют организованные группы малой численности (2-4 человека), с узкой специализацией и локально-объектовой зоной преступного влияния, и о начале стадии интенсивного формирования преступных сообществ (преступных организаций) со сложной иерархической структурой, по меньшей мере, двухуровневым управлением, имеющих относительно большую численность (от 90 до 1.000 человек), гибкую универсальную специализацию и преимущественно региональный (межрегиональный) либо транснациональный масштаб деятельности[25].
По данным некоторых исследователей, уже к 1994 г. организованные преступные объединения контролировали в России 40.000 приватизированных предприятий, включая 400 банков[26], что вряд ли было под силу группам из 2-4 человек, с узкой специализацией и локально-объектовой зоной преступного влияния.
Процесс глобальной консолидации организованных преступных объединений, который должен завершиться образованием неких «высших советов», кои поставят перед собой сверхопасные для общества цели и будут иметь в своем распоряжении мощные криминальные силы для достижения этих целей, уже начался. И в этом, кстати, усматривается несколько иной колорит направления национального развития организованной преступности, нежели, например, в Америке.
Нетрудно уловить определенное сходство формирования некоторых подразделений «Коза Ностра» с российскими преступными объединениями (например, бойцы, которые составляют основу объединения, а также определенные люди в иерархии, которые служат «буфером» между руководством и нижестоящими членами организации и т.п.). Однако консолидация преступных объединений в Америке была произведена авторитарно: план создания разветвленной организации путем переформирования уже имеющейся структуры был предложен и воплощен жестким лидером, сверху.
В нашей стране организованные преступные объединения еще весьма разобщены, далеко не все жестко дисциплинированы и вряд ли подчинятся авторитарным требованиям переформирования, даже если бы и нашелся человек, который обладал достаточным авторитетом и силой для того, чтобы такое переформирование осуществить, а себя утвердить на роль лидера единого сообщества.
Сделанный В.С.Устиновым в 1993 г. прогноз развития организованной преступности в нашей стране[27] предполагал в следующие за указанным ближайшие годы все больший размах организованных форм вымогательства, сопровождающийся разделением рэкетирами сфер деятельности, и переориентацию на организованный рэкет общеуголовных преступников; а также резкое возрастание организованной преступности в сфере наркобизнеса. В то же время В.С.Устинов не предсказывал процветания организованной преступности в сфере игорного бизнеса, и указывал на отсутствие каких-либо перспектив развития ростовщичества, по непонятным причинам относя этот вид деятельности к организованной преступности, несмотря на то, что ростовщичество не является даже уголовно-противоправным деянием.
Сейчас уже можно судить о том, насколько оправдался этот прогноз.
Анализ состояния преступности позволяет высказаться о том, что в настоящее время весь наркобизнес в нашей стране не только контролируется, но и осуществляется организованными преступными объединениями. Сферы деятельности разделены, включая и игорный бизнес, а что касается «организованного» вымогательства, то количество этих преступлений как таковых пошло на убыль, поскольку способы получения незаконных доходов преступными объединениями уже в 1991-1993 годах стали приобретать более изощренный характер. Преступниками вместо привычных требований о передаче имущества или прав на него, сопровождающихся угрозами или применением насилия, стала применяться форма вымогательства, закамуфлированная под охранную деятельность: представители преступных групп вынуждали владельца какого-либо предприятия оформлять их на работу как охранников и получали вымогаемые деньги по ведомости; в случае обращения потерпевшего в правоохранительные органы такое документальное оформление якобы имевших место трудовых отношений существенно затрудняло процесс доказывания, поскольку было сложно установить постфактум, выполнялась ли подозреваемыми услуга по охране предприятия, и если она не выполнялась — было ли это вымогательством или просто ненадлежащим выполнением договора оказания услуги. В дальнейшем формы вымогательства все усложнялись.
Механизм принужденияявляется необходимым атрибутом и залогом успешного функционирования организованной преступности подобно тому, как гарантией стабильности валюты служит обеспечивающий ее золотой запас страны. Механизм принуждения включает в себя членов преступного объединения, в чьи функции по распределению обязанностей входит применение насилия или оказание другого рода противоправного воздействия на жертву с целью принуждения ее к выполнению требований организованного преступного объединения, а также средства, которыми они пользуются (оружие, предметы, употребляемые в качестве оружия, средства для сбора информации, которая может быть использована для шантажа жертвы). При этом следует помнить, что аппарат принуждения и возможность применения насилия есть неотъемлемые черты организованной преступности, без них никакая экономическая деятельность организованной преступной группы невозможна. Если группа субъектов объединяется для достижения незаконным путем экономической выгоды, не имея при этом аппарата принуждения и не предполагая для успеха своей деятельности применять насилие, то их следует отнести к групповой преступности, но никак не к организованной; строго говоря, в этом и заключается отличие групповой экономической, «должностной» или «беловоротничковой», как ее еще называют, преступности от организованной. В свое время экономическая преступность в нашей стране - так называемые «цеховики» или «теневики» перешагнули рубеж, отделяющий их от организованной преступности, в тот момент, когда создали в своих группах аппарат принуждения для более успешного достижения своих экономических целей.
Анализ организованной преступной деятельности как в нашей стране, так и в зарубежных странах с очевидностью свидетельствует, что организованная преступная деятельность всегда носит групповой характер. Если в характеристике преступной деятельности отсутствует этот признак, то ни при каких других обстоятельствах эта деятельность не может быть отнесена к сфере организованной преступности.
Еще одной обязательной чертой организованной преступности, правда, присущей не только этой форме преступности, но и еще, как минимум, профессиональной, является умышленный характер деяний. Организованная преступная деятельность не может быть неосторожной, так как само понятие «организация» по отношению к какому-либо виду деятельности означает упорядоченный, осмысленный ее характер, в связи с чем в массив проявлений организованной преступной деятельности не входят никакие неосторожные деяния, совершенные по легкомыслию или небрежности. Это не означает, что представителями организованных преступных объединений не может быть совершено неосторожных преступлений; но такие преступления ими совершаются за рамками их участия в организованной преступной деятельности, скажем, — в быту, либо могут явиться «побочными продуктами» этой деятельности. Например, можно представить факт нарушения участником организованного преступного формирования правил дорожного движения при попытке скрыться с места совершенного убийства. Но общественная опасность этого деяния несравнима с опасностью для общества организованной преступной деятельности, хотя следует признать, что «и при совершении преступлений по неосторожности в комплексе причин заметную и даже решающую роль играют субъективные качества личности»[28], — иными словами, личность с негативными качествами более предрасположена к совершению даже неосторожных преступлений, чем личность, у которой преобладают позитивные качества. А учитывая, что личность члена организованного преступного формирования как участника преступной группы, обладающей повышенной общественной опасностью, характеризуется более выраженной антиобщественной установкой по сравнению с другими лицами хотя бы потому, что участие в организованной преступной деятельности предполагает длительную, непрекращающуюся криминальную активность, - можно предположить, что такими лицами совершается большее количество неосторожных преступлений, чем не вовлеченными в организованную преступную деятельность.