24 декабря 1977 года у Абаимовой А.В. родился ребенок.
Период нахождения Абаимовой А.В. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1 года с 1 марта 1978 года по 25 декабря 1978 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из следующего.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат информации о том, в каком порядке период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком включается либо не включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Статьей 256 ТК РФ установлено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях (досрочной трудовой пенсии)). Такое же положение имелось в ст.167 КзоТ РСФСР после внесения в нее изменений Законом от 25 сентября 1992 года, вступившей в силу 1 октября 1992 года. До данных изменений ст.167 КзоТ РСФСР не предусматривала каких-либо ограничений в отношении отпуска по уходу за ребенком в случае назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст.12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеют обратной силы и применяются к отношениям,возникшим после введения его в действие; действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В графе наименование должностей указано: воспитатель.
17 мая 2006 года Абаимова А.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Согласно решения об отказе в установлении пенсии №21 от 3 августа 2006 года указывается, что стаж педагогической деятельности для назначения пенсии Абаимовой А.В. на 17 мая 2006 года составляет 24 года 2 месяца 14 дней.
Период нахождения Абаимовой в отпуске по уходу за ребенком составляет 9 месяцев 24 дня.
Следовательно, на 17 мая 2006 года Абаимова А.В. имела педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии – 25 лет 11 дней.
5. Льготы по системе социального обслуживания
Льготы – предоставление особого преимущества или предпочтения отдельным категориям граждан или семьям в связи с тем, что им необходима особая защита со стороны общества, позволяющая в какой-то степени устранить неблагоприятные последствия и обстоятельства, в силу которых они были признаны нуждающимися в особой социальной защите.
Необходимо различать льготы социальные, которые предоставляются по социальным основаниям (малообеспеченность, старость, болезнь, многодетность, инвалидность и т.д.), и льготы, которые предоставляются в силу иных обстоятельств (род деятельности, служебное положение – судьи, депутаты, военнослужащие и т.д.).
Социальные льготы, в свою очередь, могут предоставляться по двум основаниям:
1) Малообеспеченность (пенсионеры, ветераны, многодетные, инвалиды);
2) Особые заслуги (Герои, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и т.д.).
Иногда оба эти основания для предоставления льгот присутствуют у одного получателя одновременно.
По форме принято различать два вида льгот: материальные и нематериальные. Суть льготы материального характера заключается в том, что получатель льготы освобождается от общепринятой платы за тот или иной товар или услугу либо оплачивается по специальной, льготной цене (50%). Льгота нематериального характера заключается в праве внеочередного или первоочередного обслуживания там, где предполагается определенная очередность, либо в преимущественной (по сравнению с лицами, не имеющими такой льготы) возможности использоваться тем или иным правом.
По содержанию можно назвать следующие виды льгот:
— Льготы по проезду в общественном транспорте, транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте (бесплатно или по льготной цене);
— Льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
— Установка (вне очереди, в первую очередь, бесплатно, по льготной цене) и использование (бесплатно, по льготной цене) телефоном;
— Налоговые льготы;
— Льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;
— Предоставление жилья (вне очереди, в первую очередь, бесплатно);
— Льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;
Например: в соединении, комплектуемом на протяжении многих лет исключительно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, прекратили выдачу путевок в ведомственные санатории и дома отдыха военнослужащим, принятым на военную службу после 1 января 2004 года на воинские должности, подлежащие комплектованию солдатами и сержантами, с применением льгот. Вместе с тем это соединение комплектуется таким порядком уже не одно десятилетие, надбавка за особые условия боевой подготовки военнослужащим в этом соединении не устанавливается, нормативные акты о переходе соединения на новый способ комплектования соответствующими органами управления не издавались. Таким образом, решение об отказе выдавать указанным военнослужащим путевки в ведомственные санатории и дома отдыха с оплатой по льготной стоимости неправомерно.
— Льгота по предоставлению медико-социальной помощи и лекарственных средств (бесплатно, по льготной цене);
— Обеспечение транспортными средствами и их содержание и обслуживание;
— Преимущественное право на вступление в различные кооперативы (жилищные, дачные, садово-огородные, гаражные и т.д.);
— Внеочередное (первоочередное) обслуживание в учреждениях торговли, бытового обслуживания, связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждениях);
— Другие льготы.
Категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона определяются правительствами республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии с Указом Президента РФ, многодетные семьи имеют право на следующие льготы:
— Скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
— Бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
— Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
— Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
— Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчисления от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
— Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
— Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.
Кроме того, должна быть оказана помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечено выделение для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентной ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусмотрено полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Ветераны – граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие постоянно на территории РФ, имеющие заслуги перед государством в военной или трудовой деятельности.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом «О ветеранах».
С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда Законом установлены следующие категории ветеранов:
· Ветераны Великой Отечественной войны;
· Ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств;
· Ветераны военной службы;
· Ветераны государственной службы;
· Ветераны труда.
Социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы по: