Первоначально необходимо отметить, что согласно статье 325 ХПК исполнительным производством по хозяйственным (экономическим) спорам является стадия судопроизводства в хозяйственном суде, представляющая собой применение хозяйственным судом мер, направленных на восстановление, в том числе принудительное, нарушенных законных интересов стороны (сторон) в сфере хозяйственной (экономической) деятельности. Таким образом, исполнительное производство как стадия судопроизводства начинается с момента вынесения судебным исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства и завершается [Вынесением постановления об окончании исполнительного производства. При этом период с момента выдачи приказа и до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не может быть включен в исполнительное производство.
В ныне действующем законодательстве значительно расширена компетенцию суда в исполнительном производстве. Так, согласно статье 326 ХПК и пункта 3 Инструкции Хозяйственный суд на стадии исполнительного производства:
осуществляет контроль за правильным и своевременным исполнением судебным исполнителем исполнительного документа;
рассматривает вопрос об отводе судебного исполнителя;
рассматривает вопрос о применении мер по обеспечению исполнения исполнительного документа;
рассматривает вопрос о замене одной меры по обеспечению исполнения исполнительного документа другой;
предоставляет отсрочку или рассрочку исполнения судебного постановления;
изменяет способ и порядок исполнения судебного постановления;
рассматривает жалобы (протесты) на постановления судебного исполнителя, вынесенные в предусмотренных ХПК случаях, на действия (бездействие) судебного исполнителя;
рассматривает вопрос о розыске должника;
рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства;
рассматривает вопрос о прекращении исполнительного производства;
рассматривает вопрос об отложении совершения исполнительных действий;
рассматривает вопрос о вынесении определения о судебном приказе для обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;
рассматривает вопрос о вынесении определения о выплате вознаграждения хранителю арестованного имущества;
рассматривает вопрос о вынесении определения о выплате комиссионного вознаграждения торговой организации за реализацию арестованного имущества;
рассматривает вопрос о вынесении определения о передаче арестованного имущества должника взыскателю в счет погашения задолженности;
назначает экспертную оценку арестованного имущества за счет стороны, несогласной с оценкой, проведенной судебным исполнителем;
выносит определение о прекращении договора о залоге;
выносит определение о взыскании (удержании) расходов по исполнению исполнительного документа;
выносит определение о взыскании (удержании) пяти процентов от суммы, взысканной в пользу взыскателя;
совершает иные действия, предусмотренные ХПК, Инструкцией и иными актами законодательства.
Ранее значительную часть указанных выше полномочий имел судебный исполнитель.
К компетенции судебного исполнителя относятся все вопросы по исполнительному производству, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции хозяйственного суда, в частности:
рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства и вынесение соответствующего постановления;
осуществление контроля за добровольным исполнением должником требований исполнительного документа;
заявление в письменной форме самоотвода в исполнении исполнительного документа с указанием оснований для самоотвода в хозяйственный суд при котором он состоит;
исполнение определения хозяйственного суда о применении мер по обеспечению исполнения исполнительного документа: наложение ареста на имущество должника (за исключением денежных средств должника, находящихся на его счетах); наложение ареста на наличные денежные суммы, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) других лиц; изъятие имущества должника, находящегося у него и (или) иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, с передачей на хранение в порядке, установленном ХПК;
вынесение соответствующих постановлений на стадии исполнительного производства;
обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, в случаях, предусмотренных ХПК и настоящей Инструкцией; на наличные денежные средства должника, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) других лиц; на иное имущество должника;
обжалование определения хозяйственного суда, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на его постановление, действие (бездействие);
возвращение исполнительного документа взыскателю;
отложение совершения исполнительных, действий;
вынесение представления о прекращении договора о залоге;
снятие ареста с имущества;
совершение других необходимых действий, предусмотренных ХПК, Положением о Службе судебных исполнителей, настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.
Постановление выносится судебным исполнителем только в случаях, предусмотренных статьей 343 ХПК:
о возбуждении исполнительного производства;
об отказе в возбуждении исполнительного производства;
о возращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства;
об изменении места совершения исполнительных действий;
о расчете распределения денежных средств между взыскателями;
об окончании исполнительного производства:
об объявлении торгов несостоявшимися;
об отложении совершения исполнительных действий;
о возвращении взыскателю исполнительного документа, по которому исполнение не производилось или произведено неполно. Другие действия по принудительному исполнению оформляются иными документами [7, с.75].
Исполнительная надпись законодателем исключена из перечня исполнительных документов. Статьей 329 ХПК к исполнительным документам отнесены:
судебные приказы хозяйственных судов, выдаваемые на основании судебных постановлений хозяйственных судов, решений арбитражных (третейских) судов, в том числе международных, решений иностранных судов, иностранных арбитражных решений;
определения хозяйственного суда о судебном приказе;
исполнительные документы иностранных судов в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь;
постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных (финансовых) взысканий;
иные акты, если в силу законодательных актов они являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке, установленном ХПК [7, с.76].
Следовательно, на основании исполнительной надписи не может быть возбуждено исполнительное производство. Кроме того, Инструкцией предусмотрен особый порядок возбуждения исполнительного производства при получении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании постановления государственного органа, должностного лица в части имущественных (финансовых) взысканий (решения Комитета Государственного Контроля Республики Беларусь, Постановления Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь). В этом случае судебный исполнитель направляет судье представление, по результатам рассмотрения которого выдается приказ об обращении взыскания на имущество.
Согласно статье 370 ХПК взыскание с должника — юридического лица или индивидуального предпринимателя — денежных средств по исполнительному документу обращается в первую очередь на денежные средства, находящиеся на его счетах в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации.
В целях обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, взыскатель представляет исполнительный документ соответственно в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания денежных средств в бесспорном порядке.
В то же время пунктом 13 Инструкции предусмотрена возможность взыскателя направить исполнительный документ в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания денежных средств в бесспорном порядке или обратится с заявлением о возбуждении исполнительного производства в хозяйственный суд. Указанный выше пункт Инструкции окончательно определяет, что обращение в банк — это право, а не обязанность взыскателя. Тем не менее, автор рекомендует взыскателям предъявлять исполнительный документ в банк, а потом, в случае отсутствия денежных средств на расчетном счете должника, в отдел исполнения судебных постановлений хозяйственного суда. Это позволит сократить время нахождения исполнительного документа в банке, так как ХПК и Инструкцией не предусматривается минимально необходимый срок нахождения платежного поручения в картотеке неплатежей расчетного счета должника.
При получении сообщения о наличии у других лиц, подлежащих перечислению по правилам безналичных расчетов денежных средств, причитающихся должнику, и не перечислении этими лицами на соответствующий счет хозяйственного суда этих средств в течение трех банковских дней после наступления срока платежа, а также при получения сообщения о наличии у других лиц имущества должника, в том числе и наличных денежных средств, судебный исполнитель по определению хозяйственного суда, представлению судебного исполнителя или заявлению взыскателя в порядке, установленном ХПК, обращает взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах других лиц, а при их недостаточности для исполнения определения хозяйственного суда о судебном приказе — на иное имущество этих лиц. Однако пунктом 59 Инструкции в случае отсутствия у дебитора денежных средств или их недостаточности предусмотрена необходимость получения согласия для замены взыскания задолженности на иное его имущество [7, с.78].