– производить в расположении части осмотр необходимых документов и получать подлинники или копии их для приобщения к дознанию;
– по делам, по которым предварительное следствие необязательно, самостоятельно принимать решения об объеме и последовательности производства необходимых следственных действий, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и нести полную ответственность за их законное и своевременное проведение;
– докладывать непосредственно командиру части вопросы, связанные с производством дознания.[9]
2.3. Дознание в органах государственной безопасности
Согласно п. 3 ст. 117 УПК РСФСР органы государственной, безопасности наделены правами и обязанностями органа дознания по делам, отнесенным законом к их ведению.
Ст. 126 УПК РСФСР, устанавливающая обязательность предварительного следствия и подслсдственность, относит к ведению органов государственной безопасности расследование следующих категорий уголовных дел: уголовные дела о государственных преступлениях, предусмотренные, ст. ст. 64–70 (измена Родине, шпионаж, террористический акт, террористический акт против представителя иностранного государства, диверсия, вредительство, антисоветская агитация и пропаганда), ст. 72 (организационная деятельность, направленная па совершение особо опасных государственных преступлений, а равно участие в антисоветской организации), ст. 73 (особо опасные государственные преступления, совершенные против другого государства трудящихся), ст. 75 (разглашение государственной тайны), ст. 76 (утрата документов, содержащих государственную тайну), ст. 78 (контрабанда), ст. 79 (массовые беспорядки), ст. 83 (незаконный выезд за границу и незаконный въезд в СССР), ст. 84 (нарушение правил международных полетов) и ст. 259 пп. «а», «б» и «в» (разглашение военной тайны или утрата документов, содержащих военную тайну).
Поскольку все названные дела отнесены к ведению органов государственной безопасности, по ним (в соответствии с законом) могут производиться дознания. Их производство осуществляют офицеры органов государственной безопасности. При производстве дознания полностью соблюдаются положения уголовно-процессуального закона. Так как по всем названным выше делам обязательно производство предварительного следствия, дознание по ним ограничивается 10-суточным сроком со дня возбуждения уголовного дела. В течение этого срока должны быть проведены неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления.
О начатом дознании орган государственной безопасности немедленно уведомляет прокурора. При выполнении необходимых неотложных следственных действий, не ожидая истечения 10-суточного срока, возбужденное дело передастся следователю органов государственной безопасности.
2.4. Дознание в исправительно-трудовых учреждениях
Ст. 117 УПК РСФСР устанавливает, что начальники исправительно-трудовыхучреждений имеют права органов дознания. Однако их деятельность в этом качестве ограничивается двумя категориями дел: 1) о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений; 2) о преступлениях, совершенных в расположении исправительно-трудовых учреждении. Производство дознаний осуществляют офицеры исправительно-трудовых учреждении по распоряжению начальника соответствующего учреждения.
Срок производства дознания зависит от того, обязательно ли но возбужденному делу предварительное следствие. Если производство предварительного следствия обязательно, осуществляются лишь неотложные следственные действия, перечисленные в ст. 119 УПК РСФСР. Дознание в этом случае не может превысить 10-суточного срока. Если же предварительное следствие по делу не является обязательным, дознание ведется в соответствии со ст. 120 УПК РСФСР, т. е. орган дознания принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по возбужденному уголовному делу.
О начатом дознании обязательно уведомляется прокурор. Производство дознаний в исправительно-трудовыхучреждениях ведется с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона.
2.5. Дознание в органах государственного пожарного надзора
Органы государственного пожарного надзора согласно ст. 117 УПК РСФСР являются органами дознания по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил. Производство дознаний не является для этих органов единственной и основной их функцией.
Нарушения противопожарных правил в зависимости от их последствий, объекта, на котором они произошли, и формы вины квалифицируются в большинстве случаев по статьям УК РСФСР, по которым производство предварительного следствия является обязательным. В соответствии с этим и согласно ст. 119 УПК РСФСР органы государственного пожарного надзора могут возбуждать уголовные дела и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производить лишь неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотры, обыски, выемки, освидетельствование, задержание и допросы подозреваемых, допросы потерпевших и свидетелей.
Возбуждению уголовного дела может предшествовать предварительная проверка обстоятельств пожара, производимая органами государственного пожарного надзора, в соответствии с положениями, содержащимися в ст. 109 УПК РСФСР. Выявление наличия или отсутствия признаков преступления происходит путем получения объяснений, заключений ведомственных комиссий и специалистов о причине пожара. По окончании проверки выносится либо постановление о возбуждении дела, либо мотивированное постановление об отказе в его возбуждении.
Поводом к возбуждению дела чаще всего служит непосредственное обнаружение на месте пожара признаков преступления. Основаниями же для возбуждения дела о пожаре являются данные, свидетельствующие о том, что: 1) пожар произошел в результате умышленного поджога или неосторожного обращения с огнем; 2) сопровождался человеческими жертвами; 3) им причинен крупный материальный ущерб.
В тех случаях, когда пожар повлек человеческие жертвы или иные тяжкие последствия (крупный материальный ущерб, гибель скота и т. д), дело подлежит возбуждению независимо от того, установлена ли причина пожара к моменту его возбуждения. Дело квалифицируется в таких случаях в зависимости от известных к этому времени обстоятельств с последующим уточнением.
Состав оперативной или следственно-оперативной группы, выезжающей на место пожара, формируется из следующих лиц: следователь или оперативный работник, которому поручается дознание; инспектор уголовного розыска; инспектор службы БХСС (при пожарах в местах хранения товарно-материальных ценностей); участковый инспектор; инспектор государственного пожарного надзора; эксперт-криминалист; инспектор - кинолог со служебной собакой. В случаях гибели при пожаре людей в состав группы включается судебно-медицинский эксперт, а в случае гибели животных–ветеринарный врач.
Руководство группой осуществляет следователь, а при его отсутствии оперативный работник, которому поручено производство дознания. Функции остальных участников группы заключаются в следующем: инспектор уголовного розыска по прибытии на место пожара принимает все необходимые оперативно-розыскные меры по выявлению его причин, установлению и задержанию виновных лиц.
Инспектор БХСС устанавливает время проведения последней ревизии или инвентаризации товарно-материальных ценностей, хранившихся на объекте пожара, принимает меры к обнаружению бухгалтерской документации, относящейся к хранившимся материальным ценностям или денежным средствам, организует работу по учету остатков сохранившихся материальных ценностей, проводит мероприятия по установлению причин пожара и выявлению виновных в этом лиц.
Участковый инспектор осуществляет меры по охране места происшествия, выявляет свидетелей и очевидцев пожара, собирает информацию, которая может иметь значение для установления причин пожара и виновных лиц.
Инспектор государственного пожарного надзора руководит силами и средствами тушения пожара, оказывает следователю или работнику дознания помощь в осмотре места пожара, в установлении причин, времени и места возникновения пожара, помогает отыскать следы горючих материалов и изъять их. Он же составляет акт о пожаре и участвует в работе комиссии по установлению размера убытков, причиненных пожаром.
Эксперт-криминалист, выполняя при осмотре функции специалиста, помогает следователю или дознавателю б обнаружении, фиксации, изъятии и упаковке различных следов и вещественных доказательств.
Инспектор-кинолог применяет служебно-розыскную собаку для преследования преступника или же производит отбор проб воздуха со следами запахов, оставленных преступником.
Успех в работе группы на месте пожара во многом зависит от технического ее оснащения. Помимо следственного портфеля или следственного чемодана в ее распоряжении должны находиться диктофон, магнитофон, магнитный подъемник, металлоискатель, фотографическая и осветительная аппаратура, специальное устройство для ограждения места пожара, набор жирорастворимых красителей для выявления следов горючих жидкостей. Отсутствие технических средств существенным образом снижает эффективность работы группы.
Осмотр места пожара является не только неотложным, но и обязательным следственным действием, без производства которого трудно, а чаще всего невозможно установить причины пожара и виновных в нем лиц.
В соответствии со ст. 178 УПК РСФСР, в случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела. Именно такие случаи характерны для расследования дел о пожарах.