Действующий субъект политического конфликта формируется в процессе политической активности, а не дан объективно, не существует до этого процесса. Субъект становится агентом конфликта только тогда, когда он обретает и занимает определённую позицию (общественно-политическую) в системе политических отношений и коллективных действий. Народ как субъект конфликта не есть некая неорганизованная масса населения, а есть общность людей, объединенных понимание своих общих политических интересов и целей борьбы; общность, способная к сознательным и организованным действиям по реализации этих интересов и целей; общность, обладающая суверенностью, самостоятельностью политического действия. А также саморегуляцией своего коллективного поведения. (см.: Д.П. Зеркин «Политология для студентов колледжей» Ростов-на-Дону 2000г стр.403)
ТИПОЛОГИЯ КОНФЛИКТОВ
С разнообразием форм проявления связана типология конфликтов. Она делит конфликты по различным основаниям: числу участников; степени остроты; скорости протекания; широте конфликтного взаимодействия; объектам; целям и т.д.
· В зависимости от областей проявления конфликты делятся на внутренние и внешние. Внутренние конфликты характеризуют отношения внутри политического или социального объединения, внешние – между различными объединениями или людьми.
· По масштабам, сферам проявления различают глобальные, охватывающие весь мир или большинство стран ; региональные (конфликты между государствами одного региона); международные (конфликты между двумя или несколькими государствами); внутригосударственные, т.е. между объединениями внутри государства: классами, партиями и т.д.
· С точки зрения возможности примирения сторон выделяют конфликты антагонистические – разрешение конфликта невозможно без устранения одного из его участников, и неантагонистические, допускающие примирение сторон.
· По ранговым различиям конфликты подразделяются на конфликты между равными по рангу участниками ( горизонтальный конфликт), например между двумя субъектами федерации или парламентариями; между нижестоящими и вышестоящими субъектами(вертикальный конфликт), например, конфликт между федеральными и местными властями.
· В зависимости от количества причин выделяют однофакторные (одна причина), и многофакторные ( две или более причин) конфликты, а также конфликты кумулятивные, когда несколько причин накладываются друг на друга, что приводит к резкому усилению интенсивности конфликта.
· С точки зрения нормативной регуляции конфликты делятся на институциализированные, осуществляющиеся в рамках закона и принятых процедур, и неинституциализированные, протекающие вне установленных правил.
· По сферам проявления различают канализируемые конфликты, предполагающие ограниченность сферы соперничества и активности участников, и эскалирующие конфликты, характеризующиеся неограниченным и расширяющимся спектром конфликтного взаимодействия. Последняя разновидность конфликтов плохо поддаётся урегулированию и влечет за собой наиболее разрушительные последствия.
· По временным параметрам конфликты делятся на единичные, периодические и частые , а также скоротечные и длительные, затяжные. В зависимости от форм проявления открытые, с явно выраженными агрессивными действиями, и скрытые, характеризующиеся отсутствием такого рода действий и косвенным, закамуфлированным противоборством.
Учет специфики конфликта, а также его причин и возможных последствий – необходимый компонент культуры обращения с конфликтами, позволяющей использовать его с минимальными издержками для участвующих сторон. (см.: В.П.Пугачев «Политология» Москва 2003г стр.531)
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС
Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство как основной институт политической системы, в политологии используется понятие «политический кризис» (греч. кrisis – решение, поворотный пункт, исход).
Политический кризис – это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.
Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловленные международными конфликтами и противоречиями, и внутриполитические кризисы (правительственный, парламентский, конституционный и др.).
¨ Правительственный кризис – особенно частое явление, выражается в потере правительством авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами. Если правительство не справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в поддержке и отправить кабинет министров в отставку. Правительственный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правления и т.д.
¨ Парламентский кризис – это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решение парламента расходятся с волей большинства граждан страны. Результатом будет роспуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский кризис может возникнуть в том случае, когда основные противоборствующие фракции в нём примерно равны по силе, и это мешает принятию решений и парализует работу законодательной власти. В итоге парламент распускается и назначаются новые выборы.
¨ Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны (конституции). Прежняя конституция утрачивает легитимность, т.е. законность, и требуется её качественный пересмотр.
В зависимости от особенностей проявления и причин возникновения политического кризиса в политологии выделяют такие его формы, как:
а) кризис идентичности;
б) кризис участия;
в) кризис легитимности;
г) кризис распределения;
д) кризис проникновения.
( см.: М.А. Василик, М.С. Вершинин «Политология элементарный курс» Москва 2001г стр.216)
а) Кризис идентичности проявляется прежде всего в том, что граждане не идентифицируют себя с государством и нацией (народом), рассматривают государственную власть как чуждую или даже враждебную им силу. Результатом такого отношения к власти может быть аполитичность, абсентеизм, сепаратизм и другие негативные для политической системы явления. Преодоление кризисов идентичности возможно на пути большей ориентации властей на интересы и требования граждан, демократизацию политического участия, развитие политических и других коммуникаций граждан, патриотическое воспитание населения.
б) Кризис участия возникает тогда, когда политические институты оказываются не способны адаптировать политическую активность населения, обеспечить её проявление в предусмотренных законом формах. Обычно это происходит из-за неэффективности политических структур, их несоответствия ожиданиям граждан. В таких случаях политический протест населения может вылиться в различного рода радикальные насильственные действия: бунты, революции и т.п . Предотвращение и разрешение кризиса участия возможно с помощью обеспечения соответствия политических институтов политической активности граждан. Это обеспечивается прежде всего за счёт совершенствования самих политических институтов, учета ими требований различных групп населения, институциализации политического участия, перевода стихийных, неорганизованных или руководимых экстремистами выступлений в правовое русло. Институциализация политического участия предполагает создание и использование различного рода законных механизмов представительства интересов граждан: партий, групп интересов, общественных приемных, телефонов доверия и т.п., а также соблюдение конституционных процедур артикуляции интересов.
в) Кризис легитимности выражается в несоответствии деятельности правительства ценностным представлениям граждан. В этом случае действия властей оцениваются как аморальные, несправедливые, неправомерные и т.п. Это проявляется, например, в том случае, когда достоянием общественности становятся сведения о коррумпированности руководителей государства. Кризисы легитимности предотвращаются и преодолеваются через доказательство властью приверженности общепринятым ценностям, своей эффективности, а также с помощью целенаправленного пропагандистского и иного воздействия на ценностные представления общества.
г) Кризис распределения возникает при неспособности правительства обеспечить приемлемый для граждан уровень (стандарт) потребления вследствие экономических трудностей или чрезмерно непропорционального распределения доходов, поляризации богатства и бедности. Кризисы распределения особенно часто возникают в слаборазвитых государствах, а особенно после революции, порождающих в народе завышенные ожидания. Причиной этого рода кризисов может служить экономическая некомпетентность, радикализм и коррумпированность политиков и чиновников, несправедливое распределение доходов. Лучшие средства по недопущению и преодолению кризисов распределения – постепенность и осторожность преобразований, эффективная экономическая и социальная политика, недопущение чрезмерной дифференциации доходов и обеднения широких слоев населения. Требования этого рода слабо учитывались в политике реформирования и демократизации российского общества последних лет, что вызывало широкое недовольство граждан.
д) Кризис проникновения проявляется в неспособности правительства реализовывать принятые решения. Это может быть вызвано целым рядом причин: расхождениями между декларируемыми политическими лозунгами, целями и решениями и неадекватными им фактическими действиями, преследующими лишь личные интересы политиков и чиновников; неэффективностью или саботажем бюрократии; слабостью центрального правительства и сопротивлением местных властей; отсутствием понимания и поддержки государственной политики населения и т.д. Недопущение такого рода фактов или их устранение – необходимое условие предотвращения или разрешения кризиса проникновения.