В периоды социальных преобразований отмеченные выше кризисы часто присутствуют одновременно, что вызывает эффект их аккумуляции – резкого усиление их дезорганизующего влияния на власть, и, как следствие, парализации государственного управления и обострения конфликтов. Аккумуляция кризисов чревата политической дестабилизацией и сменой режима.
Исследование политических конфликтов неизбежно приводит к выяснению функций конфликтов. Особенностью функций конфликтов является то, что проявляются они в последствиях, по завершению конфликта.
ФУНКЦИИ КОНФЛИКТА
От остроты конфликта непосредственно зависят его последствия, особенно негативные. В литературе сложилось своеобразное «разделение труда» в выявлении негативных и позитивных последствий конфликтов: на первых акцентируют внимание исследователи функциалистической школы, на втором – авторы социологического направления. Как уже отмечалось, функцианолисты рассматривают конфликт как дисфункциональное явление, нарушающее нормальное существование государства и любой другой политической организации или группы, снижающее эффективность их деятельности. Можно выделить следующие негативные последствия конфликтов (или функции):
· дестабилизация общества, государства или любой другой политической организации, порождение хаотических и анархических процессов, снижение управляемости;
· рост (главным образом у сторонников проигравшей стороны) фрустрации, депрессий стрессов и т.п. и как следствие, повышение их политической апатии и абсентеизма, снижение их политической активности;
· нарастание в ходе длительного конфликта эмоциональности и иррациональности, враждебности и агрессивности поведения, недоверия к соперникам и окружающим;
· ослабление возможностей общения и сотрудничества с оппонентами в будущем, традиции вражды будут долго тормозить его;
· отвлечение участников конфликта от решения конструктивных, созидательных экономических и иных задач и бесплодная растрата их сил, энергии, ресурсов и времени на борьбу друг с другом. Особенно разрушительные последствия влекут за собой межгосударственные и внутриполитические конфликты с массовым применением насилия (революции, гражданские войны). При использовании ядерного оружия глобальные международные конфликты могут привести к уничтожению человечества и среды обитания.
При определённых условиях конфликты имеют функциональные, позитивные для общества и политической системы результаты:
· инициирование социальных и политических изменений, обновления, прогресса. Новое всегда есть отрицание старого, и поскольку как за новым , так и за старыми идеями и формами организации всегда стоят определённые люди, то любое обновление невозможно без конфликтов;
· артикуляция, четкая формулировка и выражение интересов, предание гласности реальных позиций сторон по тому или иному вопросу. Это позволяет яснее увидеть назревшую общественную проблему и создаёт благоприятный климат для её решения;
· мобилизация внимания, интереса и ресурсов общества для решения проблем и, как следствие, нормализация ситуации, устарение тех или иных недостатков. Очень часто назревшие общественные и политические вопросы не решаются до тех пор, пока не возникает конфликт;
· формирование у участников конфликта чувства сопричастности к принятому в его результате решению, что облегчает реализацию такого решения;
· стимулирование активности участников конфликта, их более продуманных и обоснованных действий. Нередко в ходе конфликта для того, чтобы доказать правоту и избежать поражения, стороны быстро находят оптимальные решения, подготавливают проекты, требующие больших усилий и длительного времени;
· побуждение участников к взаимодействию и выработке новых, более эффективных решений, устраняющих саму проблему или её значимость. Обычно это происходит тогда, когда стороны проявляют понимание интересов друг друга и осознают невыгодность углубления конфликта,
· развитие у участников конфликта способности к сотрудничеству в будущем в случае урегулирования конфликта в результате взаимодействия обеих сторон. Приводящее к согласию честное соперничество повышает взаимное уважение и доверие, необходимые для дальнейшего сотрудничества;
· разрядка психологической напряженности в отношениях между людьми, более четкое выяснение их интересов и позиций;
· преодоление традиций группового мышления, конформизма, «синдрома покорности» и развитие у людей свободомыслия, индивидуальности, чувства собственного достоинства, умения отстаивать свои ценности и интересы. В результате этого возрастают включенность (ангажированность) обычно пассивной части граждан в политику, их способность к политическому участию, нахождению оптимальных путей решения общественных проблем;
· выработка у участников конфликта умения и навыков защиты своих интересов и решения возникающих в будущем проблем;
· выявление политических группировок и их лидеров. Это может быть использовано правительством для получения адекватной информации о соотношении политических сил в стране и повышения эффективности политики и управления;
· усиление внутренней политической сплочённости в случае возникновения внешних (международных, межэтнических и т.д.) конфликтов. Как известно из социальной психологии, наиболее легкий способ сплочения общества (группы) и приглушения или даже преодоления внутреннего раздора – нахождение общего врага. Внешний конфликт способен погасить внутренние распри, причины которых со временем часто отпадают, утрачивают актуальность и остроту и забываются. (см.: В.П.Пугачев «Политология» Москва 2003г стр .540)
СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ
Центральная проблема конфликтов – их разрешение (управление конфликтом, контроль над ним и его регулирование).
Под регулированием конфликта понимается разработка и применение системы мер направленных на ограничение интенсивности, пространственных и временных границ конфликта. То есть урегулирование означает прекращение конфликтных действий, а вот разрешение конфликта предполагает устранение источника конфликта.
o Приспособление. Оно обычно диктуется пониманием бесперспективности борьбы и опасениями эскалации конфликта. Приспособление означает жертвование своими интересами в пользу оппонента, выполнение его требований и отказ от собственных целей. Последовательное осуществление этого способа ведёт к победе одной стороны. Этот способ применим странами-кредиторами. Диктующим им линию поведения.
o Компромисс. Его суть состоит в частичных, до известных пределов уступках оппоненту в ожидании подобных действий с его стороны с целью избежать обострения конфликта, которое черевато большими потерями, чем отдельные уступки. Это один из самых распространенных стилей конфликтного поведения. Во многих ситуациях компромисс позволяет быстро и сравнительно легко погасить конфликт или же предотвратить его. Компромиссы наиболее приемлемы по отношению к второстепенным вопросам. Что же касается жизненно важных проблем, то в этом случае компромиссы часто являются неэффективными. При использовании на ранней стадии компромисс может блокировать выяснение источника конфликта, предотвратить глубокий анализ сути проблемы и нахождение оптимальных путей ее разрешения. Кроме того. Он консервирует отношения противостояния и взаимного недовольства, поскольку означает вынужденные, неприятные для каждой из сторон уступки. В силу этого у оппонентов может сохраняться негативное отношение друг к другу, а также чувство проигрыша или обманутости. Если при компромиссе были пожертвованы жизненно важные цели или ценности, то недовольство может возрастать и привести к возобновлению и обострению прежнего конфликта. (см.: В.П.Пугачев «Политология» Москва 2003г стр .551)
o Консенсус. Смысл данного термина (от лат.consensus) – выражение согласия с аргументами противника в споре. Для оценки степени консенсуса в конкретном обществе предлагаются три основных параметра: система правил и регулирующих механизмовразрешения политического конфликта; природа конфликтов, возникающих внутри данной системы; методы разрешения этих конфликтов. Итак, политический консенсус как способ взаимодействия политических субъектов (сил) представляет собою их согласие относительно: а) принципов функционирования политической сиситемы, что воплощается в демократических системах власти и управления обществом ( назовём это условно системным консенсусом; б) правил и механизмов, регулирующих разрешение конкретных политических конфликтов.
o Политический консенсус может быть охарактеризован с содержательной стороны (качественный аспект) и уровня достижения – степень консенсуса (количественная сторона). Консенсус становится принципом взаимодействия политических сил в системах, основанных на демократических началах. Поэтому степень консенсуса – показатель развитости политической демократии. Технология достижения консенсуса очень сложна, её существенные элементы: а) анализ спектра политических интересов и выражающих их политических сил, вышедших на общественную арену в данных условиях; б) выяснение полей тождества и различия, объективного совпадения и противоречия приоритетных ценностей и целей действующих политических сил; обоснование общих ценностей и приоритетных целей, на основе которых возможно согласие; в) системная деятельность институтов власти и общественно-политических организаций с целью обеспечения общественного согласия относительно норм, механизмов и путей регулирования политических отношений и достижения тех целей, которые призваны общезначимыми. (см.:Д.П. Зеркин «Политология» Ростов-на-Дону 2000г стр.426).