Статьей 14 КУАП установлено, что должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности (таблица 1).
Уголовная ответственность
Основанием для уголовной ответственности является совершение лицом общественно опасного деяния, содержащего состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Украины (далее – УК).
Преступление – предусмотренное УК общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом преступления (ст. 11 УК).
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, совершившее преступление в возрасте, с которого может наступать уголовная ответственность (ст. 18 УК).
Вина – психическое отношение лица к совершенному действию или бездействию, предусмотренному УК, и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности (ст. 23 УК).
К уголовной ответственности за нарушение законодательства Украины о труде и охране труда могут привлекаться должностные лица, совершившие предусмотренные УК уголовные преступления (таблица 2).
Кроме того, должностные лица могут привлекаться к уголовной ответственности за злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, служебный подлог, служебную халатность, получение взятки, дачу взятки, провокацию взятки, неисполнение судебного решения и другие преступления, связанные с нарушением действующего законодательства Украины о труде.
Финансовая ответственность предприятия
Одним из видов юридической ответственности является финансовая ответственность предприятия за нарушение законодательства Украины о труде, охране труда, санитарного законодательства, пожарной, ядерной и радиационной безопасности. Такая ответственность устанавливается после проведения проверок государственными службами контроля и составления соответствующих протоколов.
Финансовая ответственность предусмотрена законами Украины.
– Для всех предприятий устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессиональные учебно-воспитательные заведения, а также других лиц, моложе восемнадцати лет (часть первая ст. 196 КЗоТ).
Отказ в приеме на работу и профессиональном обучении на производстве указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован в суде (часть третья ст. 196 КЗоТ, п. 6 части второй ст. 232 КЗоТ).
В случае отказа в приеме на работу:
– молодежи, которая окончила или прекратила обучение в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических или высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы и которой предоставляется первое рабочее место;
– детей (сирот), оставшихся без попечения родителей;
– лиц, которым исполнилось пятнадцать лет и которые по согласию одного из родителей или лица, заменяющего их, могут, в порядке исключения, приниматься на работу, –
в пределах установленной брони с предприятий государственная служба занятости взыскивает штраф за каждый такой отказ в размере 4 минимальных заработных плат (п. 3 ст. 5 Закона Украины «О занятости населения» от 1 марта 1991 года № 803-XII; далее – Закон № 803).
– В случае использования труда иностранцев или лиц без гражданства без разрешения государственной службы занятости Украины с предприятий, независимо от форм собственности, государственная служба занятости взимает штраф за каждое такое лицо в пятидесятикратном размере необлагаемого налогом минимума доходов граждан (часть третья ст. 8 Закона № 803).
– В случае непредоставления государственной службе занятости данных о предстоящем высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства или нарушения сроков их предоставления на предприятие накладывается штраф в размере годовой заработной платы за каждого высвободившегося работника (п. 5 ст. 20 Закона № 803).
– В соответствии со статьей 43 Закона № 2694 за нарушение законодательства об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда юридические и физические лица, использующие в соответствии с законодательством наемный труд, привлекаются органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа в порядке, установленном законом. Максимальный размер штрафа не может превышать 5 % месячного фонда заработной платы юридического или физического лица, использующего в соответствии с законодательством наемный труд.
Неуплата юридическими или физическими лицами, использующими в соответствии с законодательством наемный труд, штрафа влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в размере 2 % за каждый день просрочки.
Применение штрафных санкций к должностным лицам за нарушение законов и других нормативно-правовых актов об охране труда осуществляется в соответствии с КУАП.
Лица, на которых наложен штраф, вносят его в кассу предприятия по месту работы.
– Работодатель обязан возместить убытки, причиненные нарушением требований по охране труда другим юридическим, физическим лицам и государству на общих основаниях, предусмотренных законом.
Работодатель возмещает расходы на проведение работ по спасению пострадавших во время аварии и ликвидации ее последствий, на расследование и проведение экспертизы причин аварии, несчастного случая или профессионального заболевания, на составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда лиц, проходящих обследование на наличие профессионального заболевания, а также другие расходы, предусмотренные законодательством (ст. 26 Закона № 2694).
– За нарушение санитарного законодательства или невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц органов, учреждений и организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы в соответствии со статьей 46 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24 февраля 1994 года № 4004-XII (далее – Закон № 4004) на должностных лиц, виновных в совершении таких правонарушений, может быть наложен штраф от 1 до 25 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
К предприятиям, предпринимателям, нарушившим санитарное законодательство, применяются следующие финансовые санкции:
– за передачу заказчику или в производство и использование конструкторской, технологической и проектной документации, несоответствующей требованиям санитарных норм, разработчик этой документации выплачивает штраф в размере 25 % стоимости разработки;
– за реализацию продукции, запрещенной к изготовлению и реализации должностными лицами органов, учреждений и организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы, предприятие, предприниматель выплачивает штраф в размере 100 % стоимости реализованной продукции;
– за выпуск, реализацию продукции, которая вследствие нарушения требований стандартов, санитарных норм является опасной для жизни и здоровья людей, предприятие, предприниматель выплачивает штраф в размере 100 % стоимости выпущенной или реализованной продукции;
– за реализацию на территории Украины импортной продукции, не соответствующей требованиям стандартов относительно безопасности для жизни и здоровья людей, санитарных норм, действующих в Украине, предприятие, предприниматель выплачивает штраф в размере 100 % стоимости реализованной продукции;
– за уклонение от предъявления должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы продукции, подлежащей контролю, предприятие, предприниматель выплачивает штраф в размере 25 % стоимости продукции, выпущенной с момента уклонения;
– за нарушение требований относительно тишины и ограничений определенных видов деятельности, сопровождающихся шумом, установленных частями второй, третьей и четвертой статьи 24 Закона № 4004, предприятие, гражданин – субъект хозяйственной деятельности выплачивает штраф в размере от 50 до 450 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. В случае, когда предприятие или гражданин – субъект хозяйственной деятельности не прекратили нарушение после применения финансовой санкции, они выплачивают штраф в размере 100 % стоимости реализованной продукции, выполненных работ, предоставленных услуг.
– За нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора предприятия в соответствии со статьей 35 Закона Украины «О пожарной безопасности» от 17 декабря 1993 года № 3745-XII могут привлекаться к уплате штрафа. Максимальный размер штрафа в таких случаях не может превышать 2 % месячного фонда заработной платы предприятия.
– На предприятия, осуществляющие деятельность в сфере использования ядерной энергии, в случае нарушения норм, правил и стандартов по безопасности или условий разрешений на ведение работ, если эти нарушения причинили или могли причинить ущерб здоровью людей либо окружающей природной среде, органами государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в соответствии со статьями 81, 82 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» от 8 февраля 1995 года № 39/95-ВР может быть наложен штраф. Размер штрафов устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Литература:
1. http://mediapro.com.ua/kadrovik/magazine/daily.php
2. Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ)
3. Уголовный кодекс Украины
4. Кодекс Украины об административных правонарушениях
5. Закон Украины «О государственной службе»