Местные органы Минприроды налагают штрафы за нарушение экологических норм. К ним, в частности, относятся самовольное занятие земель природоохранного и природно-заповедного назначения, захламление земель, порча и уничтожение плодородного слоя почвы, проектирование, размещение и строительство вредных для земли объектов, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для целевого назначения, если эти нарушения имеют экологический характер. К компетенции местных органов архитектурно-строительного и санитарно-эпидемиологического надзора в части наложения штрафов относятся вопросы, связанные с их деятельностью: самовольное строительство, проектирование и строительство объектов, наносящих ущерб почве, загрязнение ее химическими и радиоактивными веществами, заражение вредными бактериальными, паразитическими и карантинными организмами и т. д. Дела о перечисленных правонарушениях рассматриваются специальными комиссиями органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием земель. В соответствии с действующим законодательством, государственные инспекторы по использованию и охране земель органов Росземкадастра имеют право самостоятельно (единолично) рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства и налагать штраф, если его размер не превышает для граждан 5 минимальных окладов заработной платы, а для юридических лиц 20 МРОТ.
Инспектор райкомзема по использованию и охране земель права самостоятельно принимать решения р наложении штрафа не имеет. Он передает материалы в административную комиссию райкомзема, которая их рассматривает в установленном порядке и выносит постановление о наложении взыскания.
Постановление о наложении штрафа может быть в десятидневный срок обжаловано в суд, решение которого является окончательным.
Постановление о штрафе подлежит исполнению в пятнадцатидневный срок. При неуплате штрафа в указанный срок взыскание денежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц производится в бесспорном порядке. Взыскание денежных штрафов с граждан и должностных лиц, а также с иностранных и международных организаций производится в судебном порядке. Средства от штрафов за нарушение земельного законодательства поступают (при наложении их органами Росземкадастра) на формирование специальных денежных фондов комитетов по земельным ресурсам и землеустройству или (при наложении штрафов другими органами)- на формирование внебюджетных экологических фондов.
Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим или юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как субъектов права на землю. Принудительные меры могут иметь характер предупреждения и пресечения неправомерного поведения субъектов или наказания их за совершение таких действий. Основанием для привлечения к ответственности в каждом случае является правонарушение, т. е. конкретное действие или бездействие, которое противоречит требованиям земельного законодательства.
Земельный кодекс РФ предусматривает возможность применения к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и специальной (земельно-правовой).
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
1. Боголюбов С.А. Защита экологических прав. – М., 1996.
2. Госконтроль за использованием и охраной земель. Роскомзем. – М., 1996.
3. Земельное право России. /Под ред. В.В. Петрова. – М., 1997.
4. Земельное право. /Под ред. проф. В.Х. Улюкаева. – М., 2002.
5. Комментарии в Земельному кодексу РФ. / под ред. В.В. Петрова. – М., 1998.
[1] Боголюбов С.А. Защита экологических прав. – М., 1996. С. 12.
[2] Земельное право. /под ред. проф. В.Х.Улюкаева. – М., 2002. С.189.
[3] Земельное право России. /Под ред. В.В. Петрова. – М., 1997. С. 137.
[4] Земельное право. – С. 191.
[5] Земельное право России. – С. 139.
[6] Земельное право – С. 192.
[7] Там же, С. 193.
[8] Земельное право. – С. 194.
[9] Земельное право – С. 196.
[10] Госконтроль за использованием и охраной земель. Роскомзем. – М., 1996. С. 241.
[11] Земельное право России. С. 142.
[12] Земельное право. С. 201.
[13] Земельное право. – С. 203.
[14] Земельное право. – С. 204.