В оцінці можливого ходу приватизації варто також враховувати інші процеси, здатні істотно обмежити процес спочатку оголошеної “народної приватизації”. З цього погляду варто звернути увагу на проекти створення фінансово-промислових груп і плани залучення іноземних інвестицій під заставу державної власності, що знаходиться в розпорядженні державних підприємств. Реалізація цих проектів приведе до процесу “заставної приватизації”, у якому з громадянами України будуть конкурувати іноземні інвестори і комерційні банки. Крім того, йде і буде продовжуватися процес “тіньової приватизації”, зв'язаний із придбанням державними підприємствами деяких прав власника. Якщо врахувати, що об'єктом “народної приватизації” не є земля, то в більшості громадян України не залишається шансів для одержання реальної власності в приватизаційному процесі.
Досвід приватизації в Чехії
Протягом десятиліть у нас виховували гордість першопрохідників. Ми пишалися тим, що були першими на неповторному шляху до “сяючого вершинам”. Те, що відбувалося в навколишньому світі, чи підтверджувало вірність нашого чи руху мало безліч недоліків і ознаки виродження.
Відточене роками почуття власної унікальності і сьогодні не дозволяє нашим співвітчизникам усвідомити просту річ ( наші проблеми зовсім не оригінальні. Багато країн вже успішно справилися з ними. Тому даремні пошуки свого шляху туди, куди веде бита дорога. Краще придивитися до досвіду рішення проблем тими, хто крокує перед.
Безумовно, корисним і повчальної є досвід країни, що досягла значних успіхів в економічних реформах, ( Чехії.
Ще кілька років назад чеська економіка мала ті ж ознаки, що і наша. Їй були властиві і централізація керування з загальним одержавленням власності, і висока концентрація виробництва. Але, на відміну від України, глибокі економічні перетворення, що почалися на початку 90-х років, не супроводжувалися катастрофічним падінням рівня життя і масовим безробіттям. Економіку трансформували без залучення країни у вихор інфляції. Капітали не залишали країну. Населення активне і, головне, свідомо підтримувало уряд у його реформаторстві.
Основою економічної трансформації Чехії стала зважена фінансова політика. Курс національної валюти роками залишався майже без змін і складав 25-30 крон за один долар. Економічний організм мав здорову систему кровообігу ( стабільну грошову одиницю, що стала об'єктивним показником ефективності виробництва.
Центральне ж місце в процесі економічних перетворень зайняла приватизація. Чехія ( приклад досягнення оптимального компромісу між головними критеріями приватизації: економічним, соціальним, політичним і моральної.
Приватизація в Чехії почалася з продажу малих підприємств через аукціони і конкурси. Насамперед це були об'єкти роздрібної торгівлі, суспільного харчування і сервісу. Вже в 1991 році було проведено 30 тисяч аукціонів. До середини 1993 року програма приватизації в Чехії була практично довершена. Усього було продано 25967 об'єктів загальною вартістю 27,61 млрд. крон. За два з половиною року понад 80% малих підприємств стали частками.
Швидко і масштабно проведена мала приватизація протягом двох років створила 1,5 млн. робочих місць. Це спричинило за собою спад у суспільстві соціальної напруженості, що виникла через структурну перебудову народного господарства, сформувало позитивне відношення населення до приватизації в цілому.
У 1992 році почалася приватизація великих і середніх підприємств. Спочатку ідея “великої приватизації” зводилася до відчуження власності за ваучерів. Але згодом став домінувати такий підхід:
- якщо хтось виявляв бажання придбати той чи інший об'єкт, Міністерство приватизації дозволяло його продаж;
- якщо покупців було трохи ( організувати конкурс їхніх приватизаційних проектів. У середньому на один об'єкт пропонувалося 5 проектів;
- якщо прямих покупців не було, державу акціонувала це підприємство, реалізуючи населенню не менше, ніж 60% акцій.
Перша хвиля приватизації, проведена в 1992-у початку 1993 року, передала в руки п'яти з половиною мільйонів громадян державну власність на загальну суму 10 млрд. Доларів.
Сьогодні ж, у процесі здійснення другого етапу масової приватизації, у Чехії намітилося упевнене зростання виробництва ( приватне господарство початок демонструвати свою ефективність.
Які ж уроки дає чеський досвід? От вони:
- державне майно в Чехії в процесі приватизації продавалося і за ваучерів, і через викуп, і через аукціони. Уряд продемонстрував, так сказати, вищий пілотаж економічної політики, оптимально об'єднавши грошову і масову (ваучерну) приватизацію. Найбільше соціально справедлива ваучерна модель залучила до цього процесу мільйони громадян, що забезпечило йому високий темп і суспільну зайнятість.
Закон України “Про приватизацію майна державних підприємств”(від 4 березня 1992р.)
Дійсний Закон регулює правові, економічні й організаційні основи приватизації підприємств загальнодержавної, республіканської (Республіки Крим) і комунальної власності з метою створення багатоукладної соціально орієнтованої ринкової економіки України.
Приватизація майна державних підприємств України ( це відчуження майна, що знаходиться в загальнодержавної, республіканської (Республіки Крим) і комунальної власності, на користь фізичних і недержавних юридичних осіб.
Приватизація здійснюється на основі наступних принципів:
- законності;
- надання пільг на придбання державного майна членами трудових колективів приватизованих підприємств;
- забезпечення соціальної захищеності і рівності прав громадян України в процесі приватизації;
- пріоритетного надання громадянам України прав на придбання державного майна;
- безоплатної передачі частки державного майна кожному громадянину України;
- приватизації державного майна на платній основі з застосуванням приватизаційних паперів;
- дотримання антимонопольного законодавства;
- повного, своєчасного і достовірного інформування громадян про всі дії по приватизації;
- пріоритетного права трудових колективів на вибір форми власності і придбання майна своїх підприємств.
Особи, що придбали державні підприємства в якості цілісних майнових комплексів, є правонаступниками їхніх майнових прав і зобов'язань відповідно до умов договору між продавцем і покупцем і законодавством України.
Зазначені об'єкти не підлягають відчуженню шляхом купівлі-продажу, обміну, дарування до уведення власної національної валюти.
Суперечки, що виникають у процесі приватизації, дозволяються чи судом арбітражним судом у встановленому порядку відповідно до їхньої компетенції.
Закон України про приватизацію невеликих державних підприємств (малої приватизації) від 6 березня 1992 р.
Дійсний Закон установлює правовий механізм приватизації цілісних майнових комплексів невеликих державних підприємств шляхом їхнього відчуження на користь одного покупця одним актом купівлі-продажу.
Сферою застосування Закону є галузі, що підлягають першочергової приватизації: переробна і місцева промисловість, промисловість будівельних матеріалів, легка і харчова промисловість, будівництво, окремі види транспорту, торгівля і суспільне харчування, побутове обслуговування населення, житлово-експлуатаційне і ремонтне господарство. Відповідно до дійсного Закону можуть також приватизуватися підприємства інших галузей, якщо вони відповідають вимогам частини першої статті 2 дійсного чи Закону якщо це передбачено планами їхньої приватизації. До відносин по приватизації невеликих державних підприємств, не врегульованими даним Законом, застосовується Закон України “Про приватизацію майна державних підприємств”.