4. Принять при необходимости все практически осуществимые меры по обеспечению долговременной безопасности хранилища РАО, при этом необходимо стремиться:
избегать действий, имеющих обоснованно предсказуемые последствия для будущих поколений, более серьезные, чем те, которые допускаются в отношении нынешнего поколения;
не возлагать чрезмерного бремени для будущих поколений.
Регулирование безопасности хранилищ РАО
1. Регулирование текущего уровня безопасности хранилища РАО (период до его консервации и закрытия):
нормативное регулирование безопасности и лицензирование видов деятельности с РАО, включая регламентацию технических мер по обеспечению ядерной и радиационной безопасности хранилищ РАО, критериев приемлемости РАО, направленных на хранение (захоронение) в хранилищах РАО, количества РАО, поступаемого в хранилища РАО;
надзор за состоянием барьеров на пути распространения радиоактивных веществ из хранилищ РАО в окружающую среду;
надзор за соблюдение норм и правил, регламентирующих безопасность персонала и населения;
надзор за выполнением инструкций по эксплуатации хранилища РАО.
2. Регулирование долговременной безопасности хранилища РАО (период после его консервации и закрытия) - оценки долговременной безопасности, включающие прогноз долговременного поведения искусственных и естественных природных барьеров на пути возможного распространения радиоактивных веществ в окружающую среду.
Для регулирования безопасности при обращении с РАО установлен эффективный механизм, реализуемый посредством специальных требований в условиях действия лицензии на соответствующий вид деятельности. Для оценки состояния текущего уровня безопасности хранилищ РАО, накопленных в результате предыдущей деятельности, и введения специальных требований в условия действия лицензий на соответствующий вид деятельности достаточно провести анализ на соответствие требованиям норм и правил. Для оценки долговременной безопасности указанных хранилищ РАО подобный подход практически трудно осуществим, поскольку необходимы прогнозные оценки. Таким образом, развитие в России работ по расчетным методам оценки долговременной безопасности хранилищ РАО имеет исключительно важное прикладное значение для целей регулирования безопасности. В настоящее время за рубежом существуют методы оценки безопасности, позволяющие адекватно оценивать потенциальные длительные радиологические воздействия на людей и окружающую среду систем захоронения РАО [32].
Выводы
На базе системного похода межведомственным коллективом под руководством Госатомнадзора России создана концептуальная модель системы безопасного обращения с РАО, сформулирована концепция и установлена структура системы НД по регулированию безопасности при обращении с РАО в Российской Федерации. Применение методов системного анализа позволило оптимизировать систему нормативного регулирования безопасности при обращении с РАО.
Разработанные и введенные в действие федеральные нормы и правила и руководства по безопасности позволяют осуществлять нормативное регулирование безопасности большинства видов деятельности с со всеми видами и категориями РАО (за исключением их захоронения) на объектах использования атомной энергии.
Для целей регулирования безопасности при обращении с РАО, накопленными в результате предыдущей деятельности, и захоронения РАО необходимо развитие работ по расчетным методам оценки долговременной безопасности хранилищ РАО.
Список литературы
Ахунов В.Д., Борзунов А.И. О ходе реализации государственной политики обращения с РАО и ОЯТ в Российской Федерации // Информационный бюллетень "Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами". – М.: Минатом России, 2000. – вып. 1. – С.44.
Об использовании атомной энергии // Федеральный закон № 170-ФЗ, 21 ноября 1995 г.
О радиационной безопасности населения // Федеральный закон № 3-ФЗ, 9 января 1996 г.
О недрах // Федеральный закон № 2395-1, 21 февраля 1992 г.
Об экологической экспертизе // Федеральный закон № 174-ФЗ, 23 ноября 1995 г.
О безопасности гидротехнических сооружений // Федеральный закон № 117-ФЗ, 21 июля 1997 г.
Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии. -1986.
Конвенция о физической защите ядерного материала. – 1987.
Конвенция об оказании помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации. – 1987.
Конвенция о ядерной безопасности. – 1996.
Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами // Вена:МАГАТЭ, INFCIRC/546, 1997.
Серия изданий по безопасности № 111–F.Принципы обращения с радиоактивными отходами. - Вена: МАГАТЭ, 1996.
Боулдинг К. Общая теория систем – скелет науки // Исследования по общей теории систем. – М.: Прогресс, 1969.- С. 106-124.
Волкова В.И., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа. Санкт-Петербург, СПб ГТУ, 2001.- С. 56.
Волкова В.И., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа. Санкт-Петербург, СПб ГТУ, 2001.- С. 27.
Ковалев Е.Е, Хрущ В.Т., Чухин С.Г., Шарафутдинов Р.Б. Концептуальные основы формирования системы нормативно-технических документов по обеспечению радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами// IV международный симпозиум о радиационной безопасности - 25-27 сентября 1996.. – Обнинск: 1996. – С. 106-107.
Ковалев Е.Е., Хрущ В.Т., Чухин С.Г., Шарафутдинов Р.Б., Алпеев А.С. Концепция формирования структуры системы нормативных документов, регламентирующих обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами // Атомная энергия. -1998.- № 4. - Т.84. -вып.4. – С. 369-378.
Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций. НП-002-97 (ПНАЭ Г -14-41-97) // Атомная энергия. - 1998.- Т.84. -вып. 1.-С. 78-88.
Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-019-2000. // Вестник Госатомнадзора России, 2000. - № 6(12).- С.3-16.
Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-020-2000. // Вестник Госатомнадзора России, 2000.-№ 6(12).- С.17-26.
Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности. НП-021-2000. //Вестник Госатомнадзора России, 2000. -№ 6 (12). -С. 27-33.
Требования к программе обеспечения качества при обращении с радиоактивными отходами. РБ-003-98.//Вестник Госатомнадзора России, 1999.-№ 1(3). -С.32-38.
Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами исследовательских ядерных установок, РБ - 008 -99, Госатомнадзор России.
Оценка безопасности приповерхностных хранилищ радиоактивных отходов, РБ -011-2000, Госатомнадзор России.
Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых, РБ-014-2000, Вестник Госатомнадзора России, 2001. -№ 4 (17). -С. 32-42.
Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами судов и иных плавсредств с ядерными реакторами и радиационными источниками, РБ-010 -2000, Госатомнадзор России.
Рекомендации по установлению критериев приемлемости кондиционированных радиоактивных отходов для их хранения и захоронения. РБ-23-02. //Вестник Госатомнадзора России, 2001. -№ 6 (19). -С. 46-57.
Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных реакторов. НП-007-98. //Вестник Госатомнадзора России, 1999. -№ 2 (4). -С. 84-112.
Установки по переработке отработавшего ядерного топлива. Требования безопасности. НП-013-99. //Вестник Госатомнадзора России, 2000. -№ 3 (9). -С. 29-40.
Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов (ПБТРМ-2001), проект федеральных норм и правил. //Вестник Госатомнадзора России, 2001. -№ 5 (18). -С. 54-121.
Водно-химический режим АС. Основные требования безопасности. РБ-002-97 //Вестник Госатомнадзора России, 1998. № 2. -С. 42-45.
Disposal of radioactive waste: Can long-term safety be evaluated? An international collective opinion, OECD/Nuclear Energy Agency, International Atomic Energy Agency, Commission of European Communities, OECD, Paris, 1991.
*Всего действовало более 70 нормативных документов, регламентирующих отдельные этапы обращения с РАО.
*Подсистемы - относительно независимые части системы, обладающие свойствами системы.
*СПОРО-85, по существу, устанавливает требования к обращению с РАО "малых производителей РАО" и предназначен для системы спецкомбинатов "Радон".