| ОЯТЦ | ПХ РАО | РИ | |||||
| ОПБ | 1. | Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла. ОПБ ОЯТЦ. НП-016-2000 (пересмотр) | 1. | Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения | 1. | Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников. НП-038-02 | |
| Размещение, проектирование,сооружение | Объект в целом | 2. | Правила ядерной безопасности для предприятий ядерного топливного цикла | 2. | Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и требования безопасности | ||
| 3. | Размещение ядерных установок ядерного топливного цикла. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности. НП-050-03 | 3. | Размещение пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности | ||||
| 4. | Требования к программе обеспечения качества для объектов ядерного топливного цикла. НП-041-02 | 4. | Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности | ||||
| 5. | Установки по переработке отработавшего ядерного топлива. Требования безопасности. НП-013-99 | 5. | Пункты сухого хранения отработавшего ядерного топлива. Требования безопасности. НП-035-02 | ||||
| 6. | Установки по конверсии оружейного плутония. Требования безопасности | ||||||
| 7. | Установки по производству оксидного уран-плутониевого (МОХ) топлива. Требования безопасности | ||||||
| 8. | Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов | 6. | Установка по иммобилизации плутония. Требования безопасности | ||||
| 9. | Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности нереакторных ядерных установок объектов ядерного топливного цикла | ||||||
| 10. | Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности при проведении научно-исследовательских работ на объектах ядерного топливного цикла с плутонийсодержащими материалами | 7. | Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов хранения ядерных материалов | 2. | Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности радиационных источников. НП-039-02 | ||
| системы | 3. | Правила обеспечения безопасности при временном хранении радиоактивных отходов, образующихся при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых | |||||
| оборудование | 11. | Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов объектов ядерного топливного цикла | |||||
| Эксплуатация | 12. | Типовое содержание плана мероприятий по защите работников (персонала) в случае аварии на объекте ядерного топливного цикла | |||||
| 13. | Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи объектам ядерного топливного цикла в случае радиационно опасных ситуаций | ||||||
| 14. | Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ | ||||||
| 15. | Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла. НП-047-03 | 4. | Правила расследования и учета нарушений при обращении с радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в народном хозяйстве. НП-014-2000 | ||||
| Вывод из эксплуатации | 16. | Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных реакторов. НП-007-98 | |||||
| 17. | Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок и радиационных источников (за исключением промышленных реакторов) | ||||||
2. Как осуществляется регулирование ЯРБ
Система нормативных документов по ЯРБ встроена в общую систему регулирования ЯРБ наряду с лицензированием и надзором. Как показала международная практика использования атомной энергии, жизненный цикл многих ОИАЭ может достигать 50 лет и более. Нормы же, основанные на опыте эксплуатации и научно-технических достижениях, изменяются примерно раз в 10 лет. То есть объекты давней постройки не соответствуют в полной мере нынешним нормам и правилам. И это одна из причин, по которой созданы государственные органы регулирования ЯРБ, чтобы, с одной стороны, постоянно вместе с эксплуатирующими организациями усиливать требования ЯРБ, а с другой стороны, – оценивать то, как несоответствие нормам может сказываться на обеспеченности ЯРБ. Основной же причиной является высокая потенциальная опасность объектов использования атомной энергии, отличающая эту отрасль от иных общепромышленных отраслей.
Эксплуатирующие организации в рамках получения лицензии представляют перечень отступлений от действующих обязательных требований ФНП. Одни отступления могут быть устранены, и тогда представляются программы устранения этих отступлений, другие – скомпенсированы различными способами (техническими, организационными и т.п.). Анализ этих отступлений и составляет важный элемент экспертизы безопасности, которая завершается предложениями в условия действия лицензий. А надзор за безопасностью состоит в оценке соблюдения действующих норм, правил и условий действия лицензий.
В атомной отрасли постоянно проводится анализ опыта эксплуатации действующих ОИАЭ, моделируются различные аварийные режимы и на их базе совершенствуются требования к ЯРБ. Ужесточение требований обеспечения безопасности не должно приводить к запрещению эксплуатации объектов, а быть основанием для их модернизации. Так вот механизмы этой деятельности, отработанные за последние десятилетия и доказавшие свою эффективность и у нас, и во всем мире, должны быть сохранены. В том, что атомная энергетика России, по общему мнению, за последние годы существенно повысила как безопасность, так и эффективность есть весомый вклад Госатомнадзора. Рассматриваемые изменения системы регулирования ЯРБ могут привести к необратимым ухудшениям в обеспечении безопасности, и наша общая задача – не допустить реализации этой возможности. Поэтому если такие изменения предстоят, то их надо осуществлять с соблюдением ряда апробированных жизнью принципов.
3. Основные принципы предложенной идеологии
3.1. Культура безопасности лежит в основе любой деятельности в области использования атомной энергии. Чтобы атомная энергетика была завтра, она должна быть безопасной сегодня. И если для этого надо изменить законы, ущемить амбиции, подмочить репутации, то это надо делать.
3.2. Равносильность федеральных законов, состоящая в том, что юридические нормы [1] и [7] имеют одинаковое значение, и нельзя говорить, что один закон выше другого. Во всяком случае, [1] еще предстоит сделать то, что уже доказал [7] на правоприменительной практике: подтвердить согласованность с международным и отечественным законодательством, стать основой практически полезных мероприятий, доказать жизнеспособность и исполнимость заложенных в него положений и т.п.
3.3. Учет отечественного и зарубежного опыта эксплуатации, обеспечения и регулирования безопасности объектов использования атомной энергии.
3.4. Учет отечественного и зарубежного научно-технического опыта обоснования безопасности.