КЗОТ и меры ответственности за несчастные случаи
Реферат выполнил ст. Н.Э. III-2 в/о Шавердов Д. Б.
Государственный университет управления
Москва 1998
КЗОТ РФ : Общие сведения. КЗОТ и меры ответственности за несчастные случаи.
Введение
Кодекс законов о труде Российской Федерации регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.
Кодекс законов о труде Российской Федерации устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.
Настоящий реферат посвящен главе Х КЗоТ РФ “Охрана труда” и описывает меры ответственности за несчастные случаи, предусмотренные действующим законодательством РФ.
1. КЗоТ РФ: Общие сведения
Кодекс законов о труде - это Закон Российской Федерации, принятый по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ). Он содержит основные нормы, регулирующие трудовые отношения.
Ныне действующий КЗоТ был принят в 1971 г. В 1992 г. в него были внесены существенные поправки. Внесение изменений и дополнений в КЗоТ продолжается и по настоящее время.
На изменение КЗоТ РФ влияют следующие факторы:
- переход экономики страны от плановой к рыночной;
- введение различных форм собственности;
- усиление роли договоров в определении условий труда;
- повышение роли международных нормативных актов о труде;
- усиление социальной напряженности в трудовых отношениях;
- изменение роли профсоюзов в трудовых отношениях;
- изменение роли трудовых коллективов в трудовых отношениях;
- отмена обязанности граждан трудиться и другие обстоятельства.
Особенность содержания КЗоТ РФ определена в ст. 37 Конституции РФ, в которой труд провозглашается свободным, каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен.
Каждый человек в России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законодательством способов их разрешения, включая право на забастовку.
Каждый гражданин имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Современная государственная политика в области регулирования трудовых отношений изложена в Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 гг., принятой Постановлением Правительства в 1997 г. (СЗ РФ, 1997, N 10, ст. 1173, 2073).
Как отмечается в Программе, социально - экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в жизни общества: осуществлена либерализация экономики и внешнеэкономической деятельности, проведен первый этап приватизации, ликвидирована система централизованного планирования и управления. У большинства населения формируются принципиально новые ценностные ориентиры, изменился весь комплекс социальных условий жизни россиян.
В то же время развитие экономики в условиях переходного периода сопровождается снижением эффективности хозяйства и падением производства. Высокая инфляция на старте экономических реформ обусловила существенное снижение уровня жизни, реальной заработной платы и пенсий значительной части населения. Рост безработицы приводит в ряде регионов и отраслей экономики страны к острым социальным конфликтам.
Хронический недостаток бюджетных средств ограничивает возможности государства в проведении активной социальной политики. Уровень реальных денежных доходов населения в 1997 г., согласно п. 2 раздела 1 Программы, на 40% ниже, чем в 1991 г. Число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет около четверти от общей численности населения.
В целом Правительство России характеризует ситуацию в социальной сфере как неоднозначную и противоречивую. Наряду с определенными положительными сдвигами многие негативные явления приобрели застойный характер. Отдельные социальные проблемы усугубились и стали представлять серьезную опасность для социально - экономической деятельности общества.
В Программе определены главные цели и приоритетные направления социальных реформ. Предстоит переориентировать социальную политику государства на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, повышение на этой основе личной ответственности граждан за свое материальное благосостояние.
Стратегическими целями социальной политики государства названы:
- достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;
- обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
- обеспечение гарантий конституционных прав граждан в области труда.
Для достижения этих целей Правительство планирует:
- восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работников;
- обеспечить взвешенность в политике занятости, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы;
- создать экономические и социальные условия для значительного повышения результативности труда, трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы;
- внедрить надежные механизмы соблюдения предприятиями всех форм собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда, в том числе по своевременной и полной оплате труда, социальному страхованию, по охране, условиям и режиму труда.
Важнейшим вопросом при регулировании трудовых отношений является оплата труда граждан, работающих по найму. Зарплата для этих работников является основным, а для подавляющего большинства из них - единственным источником доходов. В Программе отмечается, что за годы реформирования экономики уровень реальной оплаты труда работников снизился более чем в 2 раза. Доля начисленной заработной платы в совокупных денежных доходах населения упала с 70 до 44%.
Соотношение средней заработной платы 10% наименее оплачиваемых и такой же доли наиболее оплачиваемых работников в 1997 г. составляет 1:24.
Угрожающий характер приняли задержки выплаты заработной платы. Минимальный размер оплаты труда чрезвычайно низок и искусственно сдерживается во многом из-за того, что вместо функции законодательного определения минимального уровня оплаты труда он стал выполнять несвойственную ему роль технического норматива при определении величины ряда социальных выплат и административных санкций.
Вследствие этих негативных процессов заработная плата перестала выполнять воспроизводительную и стимулирующую функции.
Поэтому основные направления государственной политики в области оплаты труда определяют:
- обеспечение роста заработной платы работников в тесной увязке с результатами их работы, квалификацией и профессионализмом, с тем чтобы оплата труда стала главным источником денежных доходов населения;
- повышение уровня государственных гарантий оплаты труда с целью вывода работающих граждан из числа бедного населения;
- достижение такого уровня заработной платы наемных работников, который позволил бы обеспечить устойчивый платежеспособный спрос населения и экономические стимулы для развития производства, а также активизировать личное участие работников в своем социальном обеспечении и страховании, стал бы надежным источником инвестиций на цели социального развития.
В области оплаты труда в бюджетной сфере планируется:
- уточнить параметры единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в увязке с активным использованием механизмов надбавок и доплат, дополнительным стимулированием труда высококвалифицированных работников, в том числе за счет введения надбавок к должностным окладам за непрерывный стаж работы и высокую результативность труда;
- проводить повышение ставок заработной платы работников бюджетной сферы не только в зависимости от темпов роста потребительских цен, но и с учетом динамики заработной платы во внебюджетном секторе экономики.
В области минимального размера оплаты труда, гарантированного государством, планируется:
- повысить минимальный размер оплаты труда на основе нового социального стандарта - минимальной часовой оплаты труда, чтобы приблизить этот размер к величине прожиточного минимума трудоспособного человека;
- отказаться от использования минимального размера оплаты труда в качестве нормативной базы при установлении размеров социальных выплат.
В области своевременной и полной выплаты заработной платы планируется:
- установить, что при наличии задолженности по оплате труда в акционерных обществах активы, в том числе ликвидные основные фонды и оборотные средства, подлежат продаже на аукционе с направлением полученных средств на погашение задолженностей по заработной плате;
- обеспечить усиление мер экономической, административной и уголовной ответственности должностных лиц, собственников либо их представителей, осуществляющих функции работодателя, за нарушение прав трудящихся на полную, своевременную оплату выполненной работы;