В целом можно сделать вывод, что дополнение действовавшего ранее положения о праве инвалидов на пенсионное обеспечение таким дополнительным условием, как "при наличии ограничений способности к трудовой деятельности, определяемой по медицинским показаниям", коренным образом меняет суть концепции инвалидности, законодательно закрепленной в России на первом этапе демократических преобразований и гуманизации социальной политики. Думается, что разработчики пенсионной реформы в полной мере не осознали всю глубину "рукотворной" проблемы и те негативные последствия, к которым приведет претворение в реальную действительность антигуманной концепции инвалидности. Правительство поручило подготовить проект постановления "О порядке признания лица инвалидом, установления периода инвалидности, степени ограничения способности к трудовой деятельности, причины и времени наступления инвалидности" Минтруду РФ, Минздраву РФ. Срок представления данного проекта в Правительство - II квартал 2003 г. (постановление от 21 января 2002 г.//СЗ РФ. 2002. №4. Ст. 328). До принятия соответствующих нормативных правовых актов данная "новелла" не может реализоваться. Не исключается, что идея о пенсионном обеспечении лишь тех инвалидов, которые имеют ограничения способности к трудовой деятельности, не будет поддержана после проведения соответствующих исследований.
1. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 01.08.2008 г.)
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями на 22 июля 2008 года)
3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями на 14 июля 2008 года)
4. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"
5. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003
6. Комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003
7. Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А. и др. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005 г.
[1] См.: Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003. Комм. к ст. 8.
[2] См.: Толковый словарь. Источник: Правовая система «Гарант».
[3] СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4565.
[4] СЗ РФ. 2006 г. N 9 ст. 1018.
[5] СЗ РФ. 2001 г. N 51 ст. 4831.
[6] См.: Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". - М.: ООО "ТК Велби", 2003