своевременной, т. е. должна быть в тот момент, когда эта информация необходима;
достоверной, т. е. соответствовать объектам, системам, которые она отражает.
В качестве информационных показателей целесообразно иметь как конкретные (единичные), так и обобщенные показатели, характеризующие состояние управляемой подсистемы; такими показателями могут быть, например, показатели соответствия нормам (планам), показатели условий труда, технической безопасности и др.
5. Делопроизводство, виды и требования к составлению документов
В деятельности предприятий используются различные организационно-распорядительные документы: акты, письма, докладные записки, заявления, инструкции, анкеты, объяснительные записки, положения, постановления, правила, представления, приказы, протоколы, распоряжения и т. п.
Вопрос о разработке того или иного документа решается из условия его оправданности и деловой необходимости. К управленческим документам предъявляют следующие требования:
— унификация и типизация формы;
—рациональность, лаконичность, устойчивость языковых оборотов;
применение установившихся и рекомендованных стандартами терминов;
достаточность фактов и полнота раскрытия их влияния на цели охраны труда;
достоверность сведений;
оперативность оформления и доставки исполнителем;
возможность обработки с помощью технических средств, ЭВМ;
соблюдение правовых основ, наличие подписей, печати (штампа), законности излагаемых положений.
Текст организационно-распорядительного документа, как правило, должен состоять из двух частей: в первой части констатируют основания и причины издания документа, во второй части излагают существо вопроса. Однако он может состоять только из второй части. На документе указывается адресат в виде названия организации или фамилии и инициалов должностного лица. Гриф утверждения должен состоять из слова «Утверждаю», должности, личной подписи, ее расшифровки, даты. Резолюция на документе должна быть датирована и подписана.
Для решения управленческих задач с учетом применения ЭВМ и экономико-математических методов необходимо унифицировать организационно-распорядительную документацию в соответствии со стандартами унифицированных систем документации и Классификатором правовых актов (Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2000 г. № 511).
Названный классификатор направлен на унификацию банков данных правовой информации, обеспечение автоматизированного обмена правовой информацией между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Унифицированные системы документации и унифицированные формы документов должны быть пригодными также для применения в условиях традиционных (ручных) методов сбора и обработки информации, используемой в управлении организацией.
6. Использование персональных ЭВМ и информационных сетей в управлении охраной труда
Определение иерархии управления и других составляющих систем
Прежде всего, необходимо определить назначение, общий алгоритм автоматизированной системы управления (АСУ) и конечную цель, которая должна быть достигнута с использованием этой системы. Затем определяется круг лиц, участвующих в управлении охраной труда в соответствии с должностными обязанностями, и составляется обобщенная схема управления. Так, для любой организации эта схема может включать: высшее управленческое звено (директор и его заместители) и субъекты управления (начальники отделов, цехов, участков, бригад).
Разрабатываются перспективные планы на 2—3 года и годовой с разбивкой его выполнения на каждый квартал (месяц) и определяется роль каждого должностного лица и конкретные действия. При этом целесообразно составить график выполнения планов с указанием исполнителей и сроков выполнения.
Предполагается, что справочно-информационная база сформирована, и она позволяет должностному лицу получить необходимую информацию для подготовки управленческого решения или реализации того или иного мероприятия. Результаты выполнения мероприятий вводятся субъектом управления или оператором в компьютерную программу управления с реальным масштабом времени. Если какое-то мероприятие не выполнено, то указываются причины.
Система управления должна иметь жесткую обратную связь, обеспечивающую подачу оперативной информации управляющему звену, особенно о нарушениях сроков выполнения.
Общая структура автоматизированной системы управления
Можно выделить следующие основные составляющие автоматизированной системы управления:
— информационное обеспечение на основе правовых нормативных документов: законодательства о труде и об охране труда, государственных стандартов, строительных норм и правил и др.;
банк данных о состоянии условий и безопасности труда, т. е. сбор и формирование осведомляющей информации по результатам комплексных проверок, аттестации, предписаний и экспертных листов;
математическое и программное обеспечение всей системы управления.
Программное обеспечение должно включать взаимодействие между управляющим звеном и субъектами управления с наиболее простым вхождением каждого пользователя в управляющую систему.
Необходим также и ряд прикладных программных блоков. Можно привести следующий примерный перечень этих программ:
статистика травматизма и его анализ;
сбор и телеобработка входящей информации;
обучение и инструктаж персонала;
обеспечение спецодеждой и средствами индивидуальной защиты;
опасные вещества, их характеристики, правила хранения и обращения с ними;
предварительный и периодический медицинские осмотры;
финансирование мероприятий по охране труда.
Здесь следует исходить из сложности или трудоемкости реализации того или иного мероприятия, а также из материальных затрат. Кроме того, с увеличением этих блоков усложняется управляющая программа.
Автоматизация подготовки и принятия управленческих решений. Роль руководителя и субъектов управления в автоматизированной системе
Степень взаимодействия человека с программно-аппаратным комплексом может быть различна.
Операции управления могут выполняться исполнителем, программно-аппаратным комплексом (ПАК) и совместно, т. е. исполнителем и ПАК
По функциональному признаку различают синтезирующие (Ps), анализирующие (Ра), прогнозирующие (Рn) операции, операции оценки качества воздействия (Ро) и др.
Синтезирующие операции формируют информационную модель объекта управления по исходным данным. Операции (алгоритм, программы) формирования годовых, квартальных и других планов работы по охране труда организации относятся также к синтезирующим операциям.
Анализирующие операции отображают в среде пользователя свойства управляемого объекта и ход процесса управления. Эти операции производят оценку, распознавание и классификацию проблемных ситуаций на объекте управления.
Оценивающие операции обеспечивают выработку количественных показателей качества альтернативных вариантов предполагаемого решения.
Прогнозирующие операции вырабатывают сведения о поведении объекта управления в будущем при условии принятия того или иного альтернативного варианта управляющего воздействия.
При использовании в определенных сочетаниях операции Рn и Ро формируются различные стратегии не только управляющего воздействия на объект управления, но и стратегии, и тактики выработки самого управляющего воздействия. Идеология основной управляющей программы и ее блоков должна учитывать обязательно человеческий фактор, т. е. роль человека в АСУ при принятии решения. Весьма важно, чтобы руководитель и субъекты управления получали целостное восприятие объекта управления и процесса управления. В связи с этим перед началом разработки нужно четко сформулировать требования к АСУ, так как автоматизации подвергаются лишь хорошо формализованные задачи управления.
В заключение нужно сказать, что результативность АСУ во многом зависит от глубины человеко-машинного взаимодействия. В тех случаях, когда нужно проанализировать большие информационные потоки, более оптимальное решение обеспечит программно-аппаратный комплекс. В других случаях предпочтительно иметь только так называемую компьютерную поддержку руководителю и субъектам управления.
На больших и средних предприятиях целесообразно организовать локальную сеть с выходом на внешние информационные сети.