Аттестация рабочих мест по условиям труда — это система анализа и оценки состояния рабочих мест. Целью аттестации может являться: проведение оздоровительных мероприятий; ознакомление работающих с условиями труда; сертификация работ но охране труда; подтверждение или отмена права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
Министерством труда и социального развития РФ в 1997 г. утверждено «Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Положение предусматривает проведение гигиенической оценки условий и характера труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований. Фактическое состояние условий труда на рабочем месте оценивается по: степени вредности и опасности; степени травмобезопасности; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также по эффективности этих средств.
Согласно Положению, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест являются:
1 Руководство «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» Р 2.2.755—99;
2 Стандарты системы безопасности труда (ССБТ);
3 Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы.
Результаты аттестации рабочих мест должны использоваться при планировании и проведении мероприятий по охране труда; для сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; для обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке; при решении вопроса о связи заболевания с профессией; при рассмотрении вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования; при рассмотрении вопроса об изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников; при включении в трудовой договор (контракт) условий труда работников; для ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах; для составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда; для применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.
Аттестация должна проводиться не реже одного раза в 5 лет. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и т.д., а также при выявлении нарушений во время проведения аттестации.
Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения данной организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы, привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации.
Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в следующем:
составление перечня всех рабочих мест;
выявление опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров;
выявление причин производственного травматизма и наиболее травмоопасных участков работ и оборудования;
составление перечня опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте;
регистрация жалоб работников на условия труда;
разработка предложений по улучшению и оздоровлению условий труда.
На каждое рабочее место составляется Карта аттестации рабочего места.
При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.
Основными объектами оценки травмобезопасиости рабочих мест являются: производственное оборудование, приспособления и инструменты, укомплектованность средствами обучения и инструктажа.
Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе государственных и отраслевых стандартов, правил, типовых инструкций. При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности.
В протоколе дается оценка соответствия результатов фактического состояния безопасности труда на рабочем месте нормативно-правовым актам по охране труда. В кратких выводах указывается, каким нормам, правилам, стандартам не соответствует аттестуемое рабочее место. Краткие выводы проведенной оценки вносятся в Карту аттестации. Оценка фактического состояния условий труда производится в соответствии с «Гигиеническими критериями по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» на основе сопоставления результатов измерений всех производственных факторов с установленными для них гигиеническими нормативами. В результате сопоставлений определяется класс условий труда. Проводится определение времени контакта работников с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену и сравнение его с допустимым. Результаты оценки заносятся в Карту аттестации, в которой аттестационной комиссией организации дается окончательное заключение о результатах проведенной аттестации. По результатам аттестации дается оценка условий труда на рабочем месте (отвечают или не отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности). Рабочее место признается аттестованным (или не аттестованным).
При отнесении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным. Вносятся предложения по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда. При отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.
Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.
Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда только начинает внедряться в практику управления охраной труда и ее основой является аттестация рабочих мест по условиям труда. Сертификация возложена на органы государственной экспертизы условий труда Минтруда России и его территориальных подразделений, а также на уполномоченные ими организации, имеющие лицензию.
Устанавливаются три категории сертификата безопасности:
категория I — аттестовано не менее 90 % имеющихся рабочих мест, на остальные представлены документы, обеспечивающие их переаттестацию в течение 6 месяцев после выл сертификата;
категория II — аттестовано не менее 75 % рабочих мест, переаттестацию остальных отводится 1 год;
категория III — аттестовано не менее 50 % рабочих мест, на переаттестацию остальных отводится 2 года.
Для получения сертификата любой категории необходимо иметь на предприятии службу охран труда, программу мероприятий по улучшению условий и охраны труда и положительное заключение от территориальных органов надзора, а также необходимо регулярно проводить обучение работающих по охране труда.
Сертификация проводится по специальной процедуре в несколько этапов.
Список литературы
Буралев Ю.В., Павлова Е.И. Безопасность жизнедеятельности на транспорте: Учеб. для вузов. М.: Транспорт, 1999.
Девисилов В.А. Охрана труда. – М.: Форум-ИНФРА-М, 2003
Клочкова Е.А. Охрана труда на железнодорожном транспорте. – М.: Маршрут, 2004
Н е й м а и Л. А. Безопасность жизнедеятельности: теория, вопросы и ответы: Учеб. пос. М.: Вузовская книга, 1997. 142 с.