К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда относятся:
· определение основных направлений государственной политики в области охраны труда;
· формирование нормативно-правовой базы в области охраны;
· разработка и реализация федеральной и отраслевых целевых программ по улучшению условий и охране труда;
· установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· организация и проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда;
· организация государственной статистической отчётности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и др.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда относятся:
· реализация государственной политики в области охраны труда на своей территории;
· формирование нормативно-правовой базы в области охраны субъекта РФ;
· государственное управление охраной труда на своей территории;
· разработка и реализация территориальных программ по охране и улучшению условий труда;
· организация обучения и проверки знаний руководителей и специалистов по охране труда и др.
Постановлением Минтруда России от 30 октября 1995 года № 58 утверждено “Примерное положение о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации”. В соответствии с этим положением на подразделение по охране труда возлагаются функции:
· проведение государственной политики в области охраны труда на основе реализации федеральных и территориальных программ;
· организация разработки территориальных программ по улучшению охраны труда;
· координация и методическое руководство работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
· разработка мер по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
· организация учёта потребности в средствах индивидуальной и коллективной защиты, а также в средствах контроля производственной среды;
· оказание методической помощи организациям в работе по охране труда;
· организация и проведение обучения и проверки знаний работников организаций в области охраны труда;
· разработка и утверждение региональных нормативных правовых актов по охране труда;
· организация работы территориальной межведомственной комиссии или координационного совета по охране труда и др.
Для осуществления своих обязанностей работники подразделения по охране труда имеют право:
· беспрепятственно посещать предприятия всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости;
· получать необходимую информацию.
Постановлением Минтруда России от 30 октября 1995 года № 59 утверждено “Примерное положение о службе охраны труда федерального органа исполнительной власти”. В соответствии с этим положением на службу охраны труда возлагаются функции:
· управление охраной труда в отрасли;
· реализация в отрасли государственной политики в области охраны труда;
· организационно-методическое руководство службами охраны труда в организациях отрасли и подведомственных организациях;
· разработка и реализация отраслевой целевой программы по охране труда;
· разработка, утверждение отраслевых правил, типовых инструкций по охране труда и доведение их до организаций отрасли;
· участие в расследовании групповых несчастных случаев с числом погибших пять и более человеке;
· организация на предприятиях отрасли обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов и др.
Работники службы охраны труда федерального органа исполнительной власти имеют право:
· посещать подведомственные организации;
· осматривать производственные, служебные и бытовые помещения;
· запрашивать информацию и документы по условиям и охране труда и др.
При реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут быть наделены некоторыми государственными полномочиями в отношении организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, например:
· координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях;
· организация обучения и проверки знаний работников организаций в области охраны труда;
· анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· учёт потребностей в средствах индивидуальной защиты работников организаций;
· обследование условий труда в организациях, с целью выяснения их соответствия государственным требованиям охраны труда и др.