В 2006 году проводились испытания смесительно-зарядных машин АСЗС-6841 “IEE” на базе автомобиля КамАЗ 65201 для транспортирования невзрывчатых компонентов и изготовления в процессе заряжания скважин эмульсионных промышленных взрывчатых веществ — эмулитов марок “ВЭТ” в условиях открытых горных работ рудника “Железный” ОАО “Ковдорский ГОК”, смесительно-зарядных машин “Трейдстар-ВГ” модели АСЗС6840 на транспортной базе автомобилей КамАЗ 6540-1010-10, предназначенных для изготовления водно-гелевого взрывчатого вещества “Риофлекс” в процессе заряжания скважин в каменном карьере ООО “Назаровский щебеночный завод” и в карьере филиала “Ачинский” (Красноярский край).
Кроме того, в условиях ОАО “Когалымнефтегеофизика” на территории Ханты-Мансийского АО-Югра испытывались “Лаборатории перфораторных станций” (ЛПС) на базе автомобиля КамАЗ-43114, КамАЗ-571830 и на базе автомобиля КамАЗ-4326, предназначенные для совместной перевозки средств инициирования и взрывчатых веществ, а также для доставки прострелочно-взрывной аппаратуры и персонала к местам проведения работ.
Численность исполнителей взрывных работ по отношению к 2006 году изменилась незначительно и составила 11,2 тыс. чел. (в 2005 году — 10,6 тыс. чел.). Всего к обращению со взрывчатыми материалами имели допуск 49,4 тыс. работников (в 2005 году — 50,1 тыс. чел.).
Состояние сохранности взрывчатых материалов
В 2006 году по отношению к предыдущему году положение дел с обеспечением сохранности взрывчатых материалов удалось несколько улучшить. Общее число утрат ВМ уменьшилось с 21 случаев до 20, в том числе количество хищений взрывчатых веществ и средств инициирования — на 15 % (с 13 до 11 случаев). Необходимо отметить, что в указанное число утрат вошли зарегистрированные случаи добровольной сдачи взрывчатых материалов гражданами в органы внутренних дел, которые условно отнесены к хищениям.
При этом количество утраченных взрывчатых веществ уменьшилось с 86 334,2 до 2441,63 кг, а электродетонаторов и капсюлей-детонаторов — с 1351 шт. до 952, но количество утраченных детонирующих и огнепроводных шнуров увеличилось с 698,4 до 4266,6 м.
Так, в январе 2006 года при полной безответственности взрывперсонала и лиц технического надзора ОАО “ГМК Дальполиметалл” (Приморский край) на руднике обнаружена вскрытая пачка аммонита 6ЖВ массой 1,4 кг и 3 электродетонатора ЭД-8Ж. Данные взрывчатые материалы были оставлены взрывником в горной выработке, о которых он по окончании рабочей смены забыл, а взрывные приборы и наряд-путевку в нарушение установленных требований на склад ВМ сдавал горный мастер.
В отдельных организациях не обеспечивается должным образом охрана заряженных скважин. В начале апреля 2006 года хищение 4 шашек ГТП-85Г-К и электродетонатора ЭДС-1 из скважин, заряженных работниками геологической партии ОАО “Сибнефть-Ноябрьскнефтегазгеофизика” на профиле № 1 Западно-Байкаловской площади (Тюменская область), совершили рабочие топоотряда ООО “ФГео-Консалтинг”, которые, занимаясь валкой леса на соседних профилях, по окончании работы выходили на дорогу по заряженному профилю № 1. Скважины на данном профиле были заряжены 27.03.06 г., и взрывчатые материалы в них находились без охраны более 5 суток. Из-за некачественной забойки скважины рабочим удалось извлечь взрывчатые материалы и спрятать их в кузове автомобиля. На следующий день водитель при разгрузке запасных частей обнаружил похищенные ВМ и сообщил об этом начальнику отряда.
Однако самая большая потеря взрывчатых веществ допущена ОАО “Сосновгео” в Республике Бурятия в июле 2006 года. При транспортировке взрывчатых материалов через реку в брод автомобиль получил неисправность и остановился. В связи с обильными дождями уровень реки поднялся и водным потоком автомобиль был опрокинут, при этом было утрачено более 1142 кг взрывчатых веществ, 676 электродетонаторов, 480 м детонирующего шнура.
Техническими расследованиями установлено, что основными причинами утрат взрывчатых материалов являются:
низкий уровень производственного контроля в организациях за соблюдением правил учета, хранения и использования ВМ на местах работ;
халатное отношение к обеспечению сохранности полученных ВМ взрывников и лиц технического надзора;
нарушение требований нормативных технических документов при перевозке взрывчатых материалов автомобильным транспортом;
формальное подтверждение фактического расхода ВМ по назначению руководителями взрывных работ при отсутствии такового;
отсутствие надлежащей охраны заряженных скважин на блоках и профилях, а также скважин с отказавшими зарядами.
В 2006 году, как и в прошлые годы, абсолютное большинство хищений взрывчатых материалов (9 из 11) было совершено с мест производства взрывных работ (5 хищений — в подземных горных выработках, 6 — на открытых горных работах) и выявлены (также 9 из 11) при их незаконных хранении, перевозках, купле-продаже.
Как и в предыдущем году, хищения в основном совершены лицами, связанными по роду своей деятельности с обращением со взрывчатыми материалами или имевшими к ним доступ.
В целом причины утрат взрывчатых материалов весьма близки к причинам аварий и травматизма при взрывных работах и обращении с ВМ.
В 2006 году утраты взрывчатых материалов произошли в организациях всех отраслей промышленности.
Остается низким уровень обеспечения сохранности взрывчатых материалов на предприятиях по добыче руд цветных металлов, на которых в 2006 году выявлены 6 утрат ВМ, в том числе 1 хищение (в 2005 году — 3 хищения).
Удалось несколько повысить уровень сохранности взрывчатых материалов на угледобывающих предприятиях. В прошедшем году на предприятиях угольной промышленности зарегистрированы 3 случая утрат: 2 хищения и 1 потеря. В 2005 году на угледобывающих предприятиях было зарегистрировано 6 случаев утрат, в том числе 5 хищений и 1 разбрасывание (рис. 10).
Состояние травматизма при работе с взрывчатыми материалами
В 2006 году на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях и в организациях смертельно травмировалось при взрывных работах и обращении со взрывчатыми материалами 10 человек, общая численность травмированных увеличилась до 28 человек, произошло две аварии. Суммарный материальный ущерб от аварий составил 11 520 тыс. руб.
Как и в предыдущие годы, большинство погибших при взрывных работах составили непосредственные исполнители взрывных работ (4 погибших взрывника и раздатчика подземного склада ВМ) и другие рабочие рудников, шахт и карьеров (2 подземных работника и 4 рабочих на открытых разработках).
В 2006 году половина несчастных случаев со смертельным исходом произошла в подземных выработках рудников и шахт (50 % погибших и 61 % всех пострадавших, из них 4 человека погибли при взрывах в выработках подземных складов взрывчатых материалов).
Анализ обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев при взрывных работах, выполненный при изучении полученных материалов специальных расследований, дает основания для вывода о том, что все они имели место из-за халатного отношения к своим должностным обязанностям руководителей предприятий, безответственности лиц технического надзора и, как следствие этого, снижения технологической дисциплины взрывперсонала, бесконтрольности работы взрывников и горнорабочих, несоблюдения ими требований безопасности при производстве взрывных работ.
К непосредственным причинам всех аварий и несчастных случаев при взрывных работах в 2006 году можно отнести:
– нарушения требований безопасности по расстановке и снятию постов охраны границ опасной зоны и вывода людей за ее пределы перед началом взрывных работ;
– нарушения установленного порядка возврата на склад ВМ остатков взрывчатых материалов, а также требований безопасности при уничтожении взрывчатых материалов и взрывоопасных предметов;
– нарушения установленных требований по осмотру мест взрывных работ перед началом заряжания и приведению их в безопасное состояние, а также проверке забоев после взрывных работ и допуску в них рабочих для дальнейшей работы;
– нарушение требований безопасности при выдаче взрывчатых веществ и средств инициирования на складах ВМ в работу взрывникам и их совместной переноске к местам взрывных работ.
Все перечисленные причины в значительной мере между собой взаимосвязаны и в различной степени выявлялись при расследовании обстоятельств практически всех имевших место в прошедшем году несчастных случаев.
В соответствии с Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” в поднадзорных Ростехнадзору организациях разработаны декларации промышленной безопасности около 350 складов взрывчатых материалов и других опасных производственных объектов. В 2006 году Управлением по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора рассмотрены и утверждены заключения по 43 декларациям промышленной безопасности опасных производственных объектов, из них 11 разработаны впервые, 28 — повторно, 4 — по третьему разу.
Проведено страхование ответственности за причинение вреда действующих опасных производственных объектов в области взрывчатых материалов промышленного назначения.
Во всех организациях действует система производственного контроля, работа которой проверяется при каждых обследованиях поднадзорных объектов. Проведенный анализ состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах показал, что эффективность и действенность производственного контроля наблюдается только в крупных организациях, имеющих соответствующие производственные службы и квалифицированных специалистов в области промышленной безопасности. Территориальные органы систематически проводят работу по анализу сведений об организации и осуществлении производственного контроля, поступающих от поднадзорных организаций. Факты низкой эффективности производственного контроля и системы управления промышленной безопасностью отражаются в предписаниях и рассматриваются на заседаниях коллегий управлений по технологическому и экологическому надзору.