Согласно прогнозам глобальное потепление на планете обусловит рост среднегодового количества осадков, в том числе на северных территориях, где он будет наблюдаться преимущественно за счет увеличения в холодный период в среднем на 4–6% больше, чем в настоящее время.
Предполагаемые через 5–10 лет изменения накопленной массы снега к началу марта в Республике Коми, Архангельской области, в Уральском регионе, в Западной и Восточной Сибири и на Дальнем Востоке увеличатся на 2–4%. Вследствие ожидаемого изменения режима температуры и осадков уже к 2015 г. ожидается сокращение периода ледостава практически для всех крупных рек северных территорий и увеличение годового стока рек в северных районах: зимнего – на 60–90%, летнего – от 5 до 40%.
Говоря о сроках ледостава, следует отметить, что ожидается сокращение его периода на сибирских реках до 1527 суток с одновременным уменьшением максимальной толщины льда на 20–40%. Ожидаются также значительные изменения в сроках и процессах замерзания и вскрытия рек и водоемов. С одной стороны, эти изменения будут способствовать заметному продлению времени речного судоходства, а с другой стороны, сократят период и возможности доставки грузов в труднодоступные районы по зимним автомобильным трассам, оборудованным по замерзшим руслам больших рек. Эти процессы имеют огромное значение для субъектов Российской Федерации Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, особенно для Якутии, Магаданской области и Чукотского автономного округа, где основной объем грузов доставляется по речным руслам – летом судами, а зимой – автомобильным транспортом.
Важным последствием изменений климата для северных территорий России станут проблемы, связанные с наводнениями и паводками, которые из всех стихийных бедствий занимают первое место по суммарному среднегодовому ущербу.
К 2015 г. в связи с прогнозируемым увеличением максимальных запасов воды в снежном покрове мощность весенних паводков может возрасти на реках Архангельской области, Республики Коми, субъектов Российской Федерации Уральского региона, на реках водосбора Енисея и Лены. В районах, подверженных опасности катастрофических и опасных наводнений в период весеннего половодья, где максимальные расходы усложняются заторами льда, максимальная продолжительность затопления пойменных участков может возрасти до 24 суток (в настоящее время она составляет до 12 суток). При этом максимальные расходы воды могут превышать их средние многолетние значения в два раза. К 2015 г. примерно в два раза ожидается повышение частоты заторных наводнений на реке Лена (слайд № 6).
Увеличение осадков и стока северных рек приведет к повышению мощности весенних паводков, создаст новые проблемы по защите населения и территорий от наводнений.
В связи с глобальным потеплением возникает серьезная проблема для северных территорий, обусловленная таянием арктических льдов. На ледовых картах мореплавателей ХIХ в. показано, что в 1890 г. сплошные арктические льды закрывали все Баренцево море и, перекрывая пролив Фрама, тянулись до побережья Исландии. На спутниковой фотографии того же района, сделанной в 2003 г., видно, что открытые воды достигают архипелага Шпицберген, а в Баренцевом море простираются вплоть до побережья Новой Земли. Это означает, что за последние 100 лет ледовое покрытие в этой части Арктики уменьшилось почти на треть. Те же спутниковые фотографии со всей неопровержимостью показывают, что покров арктических льдов с 1979 г. по 2003 г. сократился на 25% (слайд № 7).
За последние 30 лет толщина морских льдов уменьшилась на 1, 3 м, то есть почти вдвое. А чем тоньше лед, тем короче ледовый период. Теперь льды начинают таять весной раньше, покрывают поверхность воды осенью позже. Расчеты показывают, что к 2050 г. северный морской путь будет открыт 100 дней в году вместо 20, как сегодня, а к 2070 г. Земля может полностью лишиться северной ледяной шапки.
Это делает актуальным и значимым для нашего государства не только расширение масштабов судоходства в северных широтах, увеличения количества судов российского северного флота, но и крайне важной становится задача обеспечения безопасности на воде в этих районах.
Беспрецедентная скорость, с которой тают арктические льды, может поставить под угрозу выживание коренных народов северных территорий в связи с нарушением их традиционного образа жизни, привести к затоплению больших площадей, исчезновению отдельных биологических видов, таких как белые медведи, кольчатые нерпы и др., к разрушению инфраструктуры населенных пунктов, и в то же время позволит открыть новый путь между Азией и Европой, облегчить доступ к топливным ресурсам на шельфе морей Северного Ледовитого океана.
Сегодня МЧС России достаточно последовательно и эффективно реализует государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера практически на всей территории Российской Федерации. Однако опасности и угрозы, о которых я сказал в своем докладе, должны определять специфику реализации нашей государственной политики в этой сфере применительно к северным территориям, учитывая как комплексный характер воздействия совокупности опасностей и угроз, так и меры комплексного характера по обеспечению безопасности жизнедеятельности проживающего на них населения.
В целях решения проблемы комплексной безопасности северных регионов России необходимо исследовать качественно и количественно опасности, возникновение которых связано с таянием арктических льдов, планировать и реализовывать меры по защите населения и территорий, прилегающих к арктическим морям, а также обеспечение безопасности плавания по северному морскому пути.
В целях решения последней проблемы МЧС России планирует проведение в 2008 г. экспедиции на остров Северная Земля, а в 2009 г. – на Новосибирские острова по изучению условий развертывания в этих районах аварийно-спасательных сил и их деятельности.
Формирование комплексного подхода к обеспечению безопасности северных территорий страны обусловлено возникновением на них и ряда других серьезных проблем.
К 2015 г. увеличится число дней с пожароопасной обстановкой в среднем на 5 дней, а на юге Ханты-Мансийского автономного округа и в Республике Саха (Якутия) до 7 дней, что приведет к изменению числа и площади лесных пожаров, степени их воздействия на лесные экосистемы.
Прогнозируется увеличение частоты таких краткосрочных экстремальных погодных условий, как сильные снегопады, град, бури, поздние заморозки, аномально низкие или высокие температуры воздуха. Возможно появление таких опасных явлений, как бури разрушительной силы (торнадо).
Повышение температуры воздуха и его загрязнение приведут к деградации растительности и лесов, что может обусловить разрушение водоразделов. Повышение температуры воздуха и влажности увеличат восприимчивость и заражение лесов насекомыми и различными болезнями, что приведет к значительным потерям в лесах.
Потепление климата может привести к росту количества социально-биологических чрезвычайных ситуаций, обусловить вспышки различных инфекционных заболеваний, активизацию клещей, рост заболеваемости сибирской язвой и т.д.
Подводя итоги изложенному, следует отметить, что в большинстве случаев на северных территориях России будет наблюдаться нарастание опасностей и угроз природного и природно-техногенного характера, среди которых можно выделить:
усиливающееся таяние многолетнемерзлого грунта приведет к росту таких опасных процессов, как оползни на оттаивающих склонах, просадки поверхности за счет уплотнения грунта, ослабление фундаментов зданий и сооружений, что обусловит возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
рост частоты и масштабности наводнений, в том числе катастрофических, как за счет увеличения запасов воды в снежном покрове, так и за счет обильных дождей, что может стать причиной возникновения в том числе и чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
увеличение частоты возникновения и силы ураганов и смерчей, обусловленных большим градиентом температур, может также стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера;
деградация, высыхание лесов, пастбищ на больших площадях, обусловленные повышением средней поверхностной температуры почв, что приведет к массовым лесным пожарам, увеличению продолжительности пожароопасной обстановки на большой части северных территорий;
ускорение таяния снега в горах, ледников, полярных льдов обусловит подъем уровня мирового океана, приведет к затоплению больших прибрежных районов;
увеличение числа комаров в результате затопления территорий, активизация клещей и других переносчиков инфекций, увеличение периода их потенциальной инфекционной опасности, распространение природных очагов инфекций и т.д.
Как видим, круг политических, экономических и социальных проблем, связанных с обеспечением комплексной безопасности северных территорий России, весьма широк. Назрел вопрос о социально-экономическом развитии северных территорий страны в тесной увязке с решением проблемы их комплексной безопасности. В связи с этим вполне очевидно, что в целях предупреждения возникновения неблагоприятных факторов и смягчения их последствий необходимо принятие заблаговременных мер, разработка и реализация федеральной и региональных целевых программ в этой области. Пилотным проектом, реализующим такой подход, может и должна стать разработка и реализация федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»