Граждане РФ имеют право:
•на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
•использовать для защиты от ЧС средства индивидуальной и коллективной защиты и другое имущество;
•быть информированным о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания и о мерах необходимой безопасности;
•участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
•на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;
•на социальную защиту при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.
Граждане обязаны:
•соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экономической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
•изучить основные способы защиты населения и территории ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, уметь пользоваться индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанных областях;
•Выполнять установленные правила поведения при возникновении ЧС.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» (1994) определяет общие, правовые, экономические и социальные основы пожарной безопасности России. Установлены отношения между органами государственной власти и предприятиями, учреждениями, организациями, а также обязанности должностных лиц в области пожарной безопасности. Закон предусматривает права и обязанности граждан в области пожарной безопасности.
Раздел 1. Ст. 34. Права, обязанности и ответственность вобласти пожарной безопасности Граждане имеют право на :
• защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
• возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
•участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
•получение информации по вопросам пожарной безопасности, в 'том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
•участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Граждане обязаны:
•соблюдать требования пожарной безопасности;
•иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения ложа ров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответ ствующими органами местного самоуправления;
•при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о нихпожарную охрану;
•до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
•оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
•выполнять предписания, постановления и иные законным требования должностных лиц пожарной охраны.
Весьма важным является то, что законом предусмотрено обучение детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях мерам пожарной безопасности.
Федеральный закон «Об обороне» (1996) определяет:
•основы и организацию обороны РФ;
•полномочия органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц;
•силы и средства, привлекаемые для обороны;
•ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны.
Законом предусмотрены права и обязанности граждан РФ и области обороны.
Федеральный закон «О гражданской обороне» (1998) определяет основные понятия, правовые основы и задачи в области гражданской обороны, а также полномочия органов власти и организации, силы и средства гражданской обороны.
Законом установлены права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (1995) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ. Задачами икона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, кипит интересов общества и государства путем предупреждении ДТП, снижение тяжести их последствии. Закон определяет права и обязанности участников дорожного движения.
Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (1995) определяет права и обязанности спасателей. Законом установлены основные задачи и состав аварийно-спасательных служб, порядок их создания и привлечения к ликвидации ЧС.
6. Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
В связи с ростом угрозы войны и развитием авиации предполагаемого противника Правительством Российской Федерации в 1932 г. Было принято решение о создании системы противовоздушной обороны (ПВО), которая сыграла огромную роль по защите населения и территории страны в годы Великой Отечественной войны.
В 1961 г. ПВО была преобразована в систему гражданской обороны (ГО), основной задачей которой явилась защита территории и населения СССР от оружия массового поражения предполагаемого противника.
В начале 90-х годов существовали две системы, отвечающие за безопасность страны: РС ЧС решала задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время; ГО выполняла роль противостояния противнику в случае войны.
Отдельно функционировали две организации: государственный комитет по гражданской обороне (ГКГО) и государственный комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).
Указом Президента Российской Федерации в 1994 г. было создано Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствии (МЧС), которое объединило задачи двух комитетов. Следующим этапом создания Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации (РСЧС) стал Федеральный закон (1994) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера».
Основными задачами Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации (РС ГОи ЧС) являются:
•проведение единой Государственной политики в областипредупреждения и ликвидации ЧС;
•формирование и внедрение правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС.
•проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и от оружия массового поражения.
•оповещение и информирование населения об угрозе ни падения противника и при возникновении ЧС;
•ликвидация ЧС;
•создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС;
•выполнение мероприятий гражданской обороны;
•оказание гуманитарной помощи;
•подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;
•обеспечение функционирования объектов и отраслей в ЧС;
• пропаганда среди населения значимости РСЧС в общей системе безопасности страны.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций состоит из территориальных (создаются в субъектах РФ) и функциональных (создаются Федеральными органами власти) подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.
Таблица 3
| Уровни | Территориальная подсистема | Функциональная подсистема |
| Федеральный | Правительство РФ | МЧС России |
| Региональный | Представительство Президента РФ | Федеральное агентство МЧС России |
| Территориальный | Правительство субъектов РФ | Главное Управление МЧС России |
| Местный | Администрация населенного пункта | Управление гражданской защиты |
| Объективный | Руководство объекта | Комиссия по ГЗ. |
Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, органы управления, силы и средства, системы связи и оповещения, финансовые и материальные ресурсы. Одной из основных задач РСЧС является осуществление гуманитарной помощи, как на территории России, так и за рубежом. Для этого имеются необходимые силы и средства: аэромобильный спасательный отряд, автомобильные и инженерные бригады, воинские подразделения МЧС и т.д.
В последние годы в связи с увеличением чрезвычайных ситуаций и чистыми военными конфликтами возросло участие МЧС РФ в миротворческих операциях.
Литература:
В процессе работы над учебным пособием автор пользовался материалами таких признанных и известных ученых, методистов и специалистов в области «Безопасности жизнедеятельности», как Марков В.В., Репин Ю.В., Петров С.В., Белов С.В., Гастюшин А.В., Сапронов В.И., Смирнов А.Т., Цвилюк Г.Е, Якупов А.А. и др.