Опасные (экстремальные) микроклиматические условия – параметры микроклимата, которые при их воздействии на человека даже в течение непродолжительного времени могут привести к нарушению состояния здоровья и возникновения риска смерти.
Микроклимат по степени влияния на тепловой баланс человека подразделяется на нейтральный, нагревающий и охлаждающий. Нейтральный микроклимат при воздействии на человека в течении рабочей смены обеспечивает тепловой баланс организма. При охлаждающем микроклимате – суммарная теплоотдача в окружающую среду превышает величину теплопродукции организма человека, что приводит к образованию общего и (или) локального дефицита тепла в теле человека. При нагревающем микроклимате происходит нарушение теплообмена человека с окружающей средой и, как следствие, накопление тепла в организме.
III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
3.1 Характеристика мероприятий по улучшению условий и охране труда
К мероприятиям по улучшению условий и охране труда относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников.
Мероприятия по улучшению условий и охране труда осуществляются в целях создания безопасных и безвредных условий труда путем:
- доведения до нормативного уровня показателей производственной среды по элементам условий труда (технические и технологические решения);
- защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
Мероприятия по улучшению условий и охране труда подразделяются на одно- и многоцелевые. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда; многоцелевые (автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ и т.п.) – на улучшение результатов производственной деятельности предприятий (рост производительности труда, повышение качества продукции, использование оборудования и т.п.) и условий труда.
Мероприятия планируются на предприятиях по различным направлениям в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.
Методические рекомендации предназначены для социально-экономического обоснования мероприятий, относящихся к следующим основным направлениям:
- реконструкция производственных зданий и сооружений в целях приведения их в соответствие с требованиями ССБТ, СНиП, СЧМ и требованиями НОТ при проектировании;
- повышение безопасности оборудования и технологических процессов, в том числе: целевая замена и модернизация машин и механизмов для повышения уровня безопасности труда; внедрение автоматического и дистанционного управления технологическими процессами, оборудованием; механизация тяжелых и опасных ручных работ, устройство средств коллективной защиты от травм, аварий;
- установка новых, реконструкция и модернизация действующих санитарно-технических устройств, очистных систем, аппаратов;
- приобретение, чистка, стирка, ремонт средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по совершенствованию санитарно-бытового обслуживания;
- проведение лечебно-профилактических мероприятий;
- осуществление организационных мероприятий (оборудование кабинетов по охране труда).
При расчетах фактической эффективности осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда в тех случаях, когда невозможно установить влияние отдельных мероприятий на улучшение условий труда и снижение в связи с этим производственного травматизма, заболеваемости и текучести кадров, допускается экономическое обоснование нескольких мероприятий по направлениям с учетом всей суммы затрат.
Допускается также экономическое обоснование всего комплекса мероприятий по улучшению условий и охране труда и затрат на них.
3.2 Показатели эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда
Результаты мероприятий по улучшению условий и охране труда оцениваются четырьмя группами показателей:
- показатели изменения состояния условий труда;
- социальные;
- социально-экономические;
- экономические.
Изменение состояния условий труда оценивается на рабочих местах по факторам:
- повышение уровня безопасности труда, то есть рост количества и удельного веса машин и механизмов, производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стандартов безопасности труда и СНиПов;
- улучшение санитарно-гигиенических показателей: снижение содержания вредных веществ в воздухе; улучшение микроклимата; снижение шума, вибрации; улучшение освещенности;
- улучшение психофизиологических показателей: снижение повышенных физических нагрузок; снижение нервно-психических нагрузок, в том числе монотонности труда;
- улучшение эстетических показателей: рациональная компоновка рабочих мест и машин; благоустройство помещений и территорий; сочетание цветовых оттенков.
Изменение состояния производственной среды по факторам может оцениваться разностью абсолютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов ПДК, ПДУ или заданным уровням.
Комплексная оценка изменения состояния условий производится по приросту числа рабочих мест, на которых условия труда приведены в соответствие с нормативными требованиями.
Социальные результаты осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда определяются как разность натуральных величин до и после внедрения мероприятия по следующим показателям:
- увеличение численности занятых на рабочих местах, соответствующих по условиям нормативным требованиям (как в комплексе, так и по отдельным факторам), сокращение численности работающих в неблагоприятных условиях труда;
- сокращение производственного травматизма;
- снижение профессиональной и общей заболеваемости, связанной с неблагоприятными условиями труда;
- снижение текучести кадров из-за неудовлетворенности условиями труда.
Для оценки социальных результатов могут применяться и прочие показатели по мере разработки методов их достоверной оценки (степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий и др.).
Обоснование социальной и социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда дается сопоставлением социальных либо социально-экономических результатов этих мероприятий с затратами, необходимыми для их реализации.
Показатели социальной и социально-экономической эффективности рассчитываются как отношения величин социальных либо социально-экономических результатов к затратам, необходимым на их осуществление. Такие показатели характеризуют количество условных единиц совокупного объема социального либо социально-экономического результата в расчете на 1 тенге затрат.
Правомерно и обратное соотношение суммы затрат к социальным либо социально-экономическим результатам. В данном случае оценивается в денежной форме единица полученного социального либо социально-экономического результата.
Показатели социальной и социально-экономической эффективности используются:
- для определения и сравнения фактического уровня удельных затрат, необходимых для снижения занятости работников в неблагоприятных условиях труда, сокращения травматизма, заболеваемости, текучести кадров на различных предприятиях и в отраслях народного хозяйства;
- для определения укрупненных отраслевых названных нормативов удельных затрат.
Экономические результаты мероприятий по улучшению условий и охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.
Оценка социально-экономических результатов мероприятий осуществляется на основе народнохозяйственного подхода, что означает:
- возможно более полный охват всех социальных и экономических результатов в разных сферах народного хозяйства;
- учет фактора времени при оценке затрат и результатов мероприятий.
Экономическое обоснование мероприятий по улучшению условий и охране труда производится (при условии достижения социального эффекта) сопоставлением экономических результатов этих мероприятий с затратами, необходимыми для их осуществления путем расчета трех основных показателей:
- чистый экономический эффект;
- общая экономическая эффективность;
- сравнительная экономическая эффективность.
Показатель чистого экономического эффекта определяется в виде разности между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами этих мероприятий и затратами на их осуществление.
Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется:
- для обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по улучшению условий и охране труда;
- для выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздействию на показатели производственной среды, а также по своим социальным, социально-экономическим и экономическим результатам;
- для экономической оценки фактически осуществленных мероприятий, в частности в целях установления размеров материального поощрения работников предприятий, научных и проектно-конструкторских организаций за улучшение условий и охраны труда.
Показатель общей экономической эффективности определяется как отношение экономических результатов к затратам.