Система государственного контроля за пожарной безопасностью на объектах торговли города Москвы (стр. 4 из 6)

┌──────┴───────────────────────────────────────────────────┐ │ │

│ Инструкция о порядке действия персонала при срабатывании │ ├────┬─┘

│ пожарной автоматики ├───────┘ │

└──────────────────────────────────────────────────────────┘ \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────┴─┐

┌──────┴────────────────────────────────────────────────────┐ │

┌──────┴───────────────────────────────────────────────────┐ ├──────┘

│ План расстановки транспортных средств ├───────┘

└──────────────────────────────────────────────────────────┘

В инструкции о пожарной безопасности должны быть определены места для курения, порядок осмотра помещений в конце рабочего дня и противопожарного инструктажа работников, порядок уборки и хранения горючих отходов, обтирочного материала, промасленной ветоши.

В каждом помещении торговой организации на видном месте должны быть таблички с телефонами пожарной охраны, чтобы при малейшем подозрении на возгорание любой сотрудник имел возможность дозвониться до пожарных.

На объектах должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка, в которых указывается порядок остановки оборудования и эвакуации горючих веществ.

В случае если на одном этаже торгового здания работает больше 10 сотрудников, то на самом доступном месте должны быть размещены схемы эвакуации людей при пожаре.

Если на этаже находится свыше 50 человек, руководителю предприятия необходимо издать инструкцию о том, как работникам следует действовать в случае пожара, организовывать практические занятия по применению данного документа (не реже двух раз в год) и заносить их результаты в журнал противопожарного инструктажа.

В ходе проверки инспекторы проверяют количество, тип и исправность пожарных щитов и огнетушителей в торговой организации (учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в журнале учета огнетушителей), вывоз бытовых отходов (в случае проверки магазина), проводку и электрооборудование.

Особое внимание уделяется подъездным путям к зданию, выходам, пожарным лестницам, водоисточникам, которые должны быть исправными, свободными, не загроможденными, а зимой отчищенными от снега и льда.

Если торговый зал зданий предприятий торговли расположен в цоколе и его площадь менее 200 кв. м, организация обязана установить пожарную сигнализацию, а при большей площади - и автоматическую систему пожаротушения.

В торговой организации должен быть специальный журнал мероприятий по контролю, в котором инспекторы производят запись о проведенной проверке с указанием наименования органа государственного контроля (надзора), даты, времени проведения проверки; ее правовых основаниях, целях, задачах и т.д. и ставят свою подпись.

Основными мерами, принимаемыми руководителями торговых организаций по обеспечению пожарной безопасности, являются установка в помещении противопожарной сигнализации и приобретение огнетушителей.

В ходе проверки инспектор обязан документально фиксировать все осуществляемые действия и их результаты. Чтобы удостовериться в выполнении предписаний, инспектор может прийти с повторной проверкой. Для ее предотвращения следует до установленного срока представить в контролирующий орган пожарного надзора документы, подтверждающие устранение установленных нарушений.

За нарушение правил пожарной безопасности должностные лица и руководители проверяемых торговых организаций могут быть привлечены к административной ответственности - предупреждению или штрафу.

Административные протоколы составляют работники пожарной охраны. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов государственного пожарного надзора.

Если в ходе проверки инспекторы совершили неправомерные действия, издали правовой акт, противоречащий действующему законодательству в области пожарной безопасности, можно обратиться с жалобой в прокуратуру.

Решение контролирующего органа о привлечении торговой организации к административной ответственности можно обжаловать и в судебном порядке. Заявление об оспаривании такого решения подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя также в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Таким образом, при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать правила пожарной безопасности, установленные нормативными актами Российской Федерации.

Раздел 2 Оценка пожарного контроля в торговой сфере

За 1 квартал 2010 годана предприятиях торговли города Москвы зарегистрировано 44 пожара, установленный материальный ущерб от которых составил 125 млн. 286 тыс. 735 руб. При пожарах травмирован 1 чел. (АППГ — 1).

Основные данные по пожарам и последствиям от них на предприятиях торговли

Наибольшее количество пожаров на указанных объектах произошло в СВАО (29), ЦАО (26), ЮВАО (25) и ЗАО (19). Отмечен рост пожаров на предприятиях торговли в СВАО — на 20,8%, ЗАО — на 18,8% и Зеленоградский АО — на 20%.

Распределение пожаров на предприятиях торговли по АО

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что наибольшее число пожаров приходится на объекты мелкорозничной торговли(торговые павильоны, киоски, ларьки и т.д.) — 11 случаев и торговые павильоны — 11 случаев, что составляет по 25% от общего числа пожаров в данной категории объектов.

Распределение пожаров по видам объектов

Проанализируем деятельность государственного пожарного надзора на примере деятельности Управления по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве.

Основными целями и задачами Управления являются:

1) организация и осуществления надзора за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

2) проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

3) ведение в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

4) осуществление официального статистического учета и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

5) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

6) рассмотрение обращений и жалоб граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

За 2 месяца 2010 года на территории 2 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве произошло 73 пожара, из них 26 – на торговых площадях. На пожарах получили травму 1 человек, погиб 1 человек. Следует отметить, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло уменьшение количества пожаров на 2 случая, количества пострадавших увеличилось на 1 человека.

В январе и феврале 2010г. было проведено:

- выданных актов проверок - 170;

- предписаний ГПН - 165;

- предложено противопожарных мероприятий - 2986;

- выполнено противопожарных мероприятий - 2449;

- направленных информаций - 30;

- в прокуратуру - 15;

- в ОВД - 1;

- в органы исполнительной власти - 2;

- в органы местного самоуправления - 0;

- в другие органы - 12;

- количество протоколов по приостановлению деятельности - 10;

- рассмотренных жалоб и заявлений - 43;

2.1 Правовая основа деятельности

За 2 месяца 2010 года сотрудниками Управления составлено 116 протоколов об административных правонарушениях, из них к административной ответственности в виде штрафа по ст.20.4 ч.1 привлечено 58 юридических лиц, 22 должностных лица.

За 2 месяца 2010 года направлено 10 дел об административных правонарушениях в Пресненский межрайонный суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности юридического лица, по 3-м материалам федеральными судьями были приняты решения об административном приостановлении деятельности организации.