Основная цель аттестации состоит в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в сфере реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда.
Результаты аттестации используются предприятиями, организациями и учреждениями (далее – предприятие) для осуществления льгот и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии со статьей 7 Закона № 2694 работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в порядке, определенном законодательством. Для установления льгот и компенсаций, прежде всего, необходимо определить, какие именно рабочие места отнесены к данной категории.
Гигиенической классификацией труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, сложности и напряженности трудового процесса, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 27 декабря 2001 года № 528 (далее – Гигиеническая классификация труда), определено, что вредные условия труда характеризуются уровнями вредных производственных факторов, превышающими гигиенические нормативы и способными оказывать неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство.
Отнесение рабочего места к категории с вредными условиями труда возможно лишь на основании результатов аттестации, которая проводится предприятиями независимо от форм собственности и отраслевой подчиненности согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442, и Методических рекомендаций для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Министерства труда Украины от 1 сентября 1992 года № 41 (далее – Методические рекомендации).
Аттестация проводится на предприятиях, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно воздействовать на состояние здоровья работников, а также на их потомков как нынешних, так и будущих. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия.
Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет, при условии, что в течение этого времени на данном предприятии коренным образом не изменялись условия и характер труда (производство, работа, рабочее место). В случае коренного изменения условий и характера труда проводится внеочередная аттестация.
Аттестации подлежат рабочие места, на которые технологический процесс, оборудование, используемые сырье и материалы могут быть потенциальными источниками вредных и опасных факторов. Перечень рабочих мест, которые подлежат аттестации, определяет аттестационная комиссия предприятия.
Рабочее место по условиям труда оценивается с учетом влияния на работников всех факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Гигиенической классификацией труда, совокупных факторов технического и организационного уровня условий труда, степени риска нанести ущерб здоровью.
Санитарно-гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса проводятся санитарными лабораториями предприятий и организаций, научно-исследовательских и специализированных организаций, аттестованных органами Госпотребстандарта и Министерства здравоохранения Украины по спискам, согласованным с органами Государственной экспертизы условий труда, а также на договорной основе лабораториями территориальных санитарно-эпидемиологических станций.
Результаты замеров показателей вредных и опасных производственных факторов оформляются протоколами за формами, утвержденными Министерством здравоохранения Украины, и заверяются соответствующими подписями и печатью.
По результатам аттестации составляется Карта условий труда на каждое учтенное рабочее место или группу аналогичных мест, форма которой приводится в приложении 2 к Методическим рекомендациям. Она заполняется в соответствии с Инструкцией о заполнении Карты условий труда при проведении аттестации рабочих мест, утвержденной Министерством труда Украины и Министерством здравоохранения Украины 30 ноября 1992 года за № 06-41-48.
По результатам аттестации аттестационная комиссия предприятия составляет перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством, в частности на льготное пенсионное обеспечение. Этот перечень по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или профсоюзным представителем утверждается приказом по предприятию и сохраняется в течение 50 лет.
Выписка из приказа о результатах аттестации в части подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение по соответствующему списку на рабочем месте по конкретной профессии (работе) прилагаются к трудовым книжкам работников, профессии и должности которых внесены в перечень.
Следует отметить, что аттестация предусматривает не только выявление на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, причин их возникновения и предоставление льгот и компенсаций работникам, но и осуществление мероприятий по улучшению условий труда, разработке комплекса мер по оптимизации уровня гигиены и безопасности, характера труда и оздоровления работников.
На предприятиях, в организациях и учреждениях (далее – предприятие) независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных факторов, могущих неблагоприятно воздействовать на состояние здоровья работников, а также на их потомков как в настоящее время, так и в будущем, проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация). Она осуществляется согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442, и Методическим рекомендациям для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Министерства труда Украины от 1 сентября 1992 года № 41.
Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия.
Предприятия используют результаты аттестации для осуществления мер по улучшению условий труда и установлению работникам льгот и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58 (далее – Инструкция), "записи в названии работы, профессии или должности, на которую принятый работник, выполняются для рабочих и служащих согласно названию профессий и должностей, указанных в "Классификатор профессий".
В Национальном классификаторе Украины ДК 003: 2005 "Классификатор профессий", утвержденном приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 26 декабря 2005 года № 375 (далее – КП), отсутствующее профессиональное название работы "заправщик", но есть "оператор заправочных станций" (код КП 8155.2, код ЗКППТР 15594).
Таким образом, название профессии в зависимости от характера фактически выполняемых работ, определенных Разделом 2 "Профессии рабочих" Выпуска 1 "Профессии работников, которые являются общими для всех видов экономической деятельности" Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29 декабря 2004 года № 336, следует привести в соответствие с КП.
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе исправления вносит собственник или уполномоченный им орган, который сделал соответствующую запись. Исправленные сведения о работе должны полностью отвечать оригиналу приказа (пп.2.6 и 2.9 Инструкции).
В соответствии с требованиями статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года № 1788-XII право на пенсии по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и на вторых работах с вредными и тяжелыми условиями труда по спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации.
Таким образом, основанием для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях являются:
– наличие профессии и производства в списках № 1 и № 2;
– подтверждение вредных условий труда рабочего непосредственно на рабочем месте результатами аттестации;
– занятость рабочего на работах, предусмотренных списками № 1 или № 2, не менее 80% рабочего времени, установленного для данного производства.