Согласно Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" застрахованный, страховщик и страхователь, не согласные с заключением учреждения медико-социальной экспертизы (в том числе с установленной степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности), могут обжаловать его в суд (пункт 2 статьи 13).
Кроме того, для быстрого рассмотрения жалоб и обращений, с целью оперативного восстановления нарушенных прав и устранения возможных ошибок (такие функции, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 года № 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы",[37] выполняются главным и федеральным бюро медико-социальной экспертизы) как застрахованному, так и другим участникам страховых отношений (страховщику, страхователю) до обращения в суд либо одновременно с этим пунктами 31 и 32 Правил предоставлено право обжаловать решение учреждения медико-социальной экспертизы в учреждение, проводившее освидетельствование пострадавшего, или в главное бюро медико-социальной экспертизы, или в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации. [38]
Предоставление такого права страховщику и страхователю само по себе не может рассматриваться как нарушение права пострадавшего и его представителя на обращение в суд либо другого права, поскольку досудебное обжалование решения учреждения МСЭ не отменяет право на судебную защиту, установленную как названными Правилами, так и Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10. 2005) // РГ от 25.12. 1993, № 237, СЗ РФ от 17.10. 2005, № 42, ст.4212.
2. Международный пакт "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12. 1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
3. Рекомендация № 31 Международной организации труда "О предотвращении несчастных случаев на производстве" (Принята в г. Женеве 21.06. 1929 на 12-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. – Т.I. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С.171 – 177.
4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.05. 2005) // СЗ РФ от 07.01. 2002, № 1 (ч.1), ст.3, СЗ РФ от 09.05. 2005, № 19, ст.1752.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.09. 2005) // СЗ РФ от 07.01. 2002, № 1 (ч.1), ст.1, СЗ РФ от 03.10. 2005, № 40, ст.3986.
6. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06. 1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07. 2005) // СЗ РФ от 17.06. 1996, № 25, ст.2954, СЗ РФ от 25.07. 2005, № 30 (ч.1), ст.3104.
7. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11. 1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07. 2005) // СЗ РФ от 05.12. 1994, № 32, ст.3301, СЗ РФ от 25.07. 2005, № 30 (2 ч), ст.3120.
8. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01. 1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.07. 2005) // СЗ РФ от 29.01. 1996, № 5, ст.410, СЗ РФ от 25.07. 2005, № 30 (1 ч), ст.3100.
9. Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07. 1999 № 181-ФЗ (ред. от 09.05. 2005) // СЗ РФ от 19.07. 1999, № 29, ст.3702, СЗ РФ от 09.05. 2005, № 19, ст.1752.
10. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07. 1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.12. 2004, с изм. от 29.12. 2004) // СЗ РФ от 03.08. 1998, № 31, ст.3803, СЗ РФ от 03.01. 2005, № 1 (часть 1), ст.28.
11. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08. 1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07. 2005) // СЗ РФ от 28.08. 1995, № 35, ст.3506, СЗ РФ от 25.07. 2005, № 30 (ч.1), ст.3108.
12. Постановление Правительства РФ "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" от 16.12. 2004 № 805 // СЗ РФ от 27.12. 2004, № 52 (часть 2), ст.5478.
13. Постановление Правительства РФ "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве" от 31.08. 2002 № 653 // СЗ РФ от 09.09. 2002, № 36, ст.3497.
14. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" от 15.12. 2000 № 967 // СЗ РФ от 25.12. 2000, № 52 (Часть II), ст.5149.
15. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 16.10. 2000 № 789 (ред. от 01.02. 2005) // СЗ РФ от 23.10. 2000, № 43, ст.4247, СЗ РФ от 14.02. 2005, № 7, ст.560.
16. Постановление Правительства РФ "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" от 23.05. 2000 № 399 // СЗ РФ от 29.05. 2000, № 22, ст.2314.
17. Постановление Минтруда РФ "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" от 24.10. 2002 № 73 // Российская газета от 18.12. 2002, № 237.
18. Постановление Минтруда РФ "Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях" от 22.01. 2001 № 10 // Бюллетень Минтруда РФ. – 2001. – № 4.
19. Постановление Минтруда РФ "Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" от 08.02. 2000 № 14 // Бюллетень Минтруда РФ. – 2000. – № 2 – 3.
20. Приказ Минздравсоцразвития РФ "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" от 24.02. 2005 № 160 // Российская газета от 14.04. 2005, № 76.
21. Приказ Минздрава РФ "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" от 28.05. 2001 № 176 // Российская газета от 10.08. 2001, № 153 – 154.
22. Приказ Минздравмедпрома РФ "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" от 14.03. 1996 № 90 (ред. от 06.02. 2001) // Новая Аптека. – 2002. – № 4, Здравоохранение. – 2001. – № 4.
23. Закон Красноярского края "Об охране труда в Красноярском крае" от 29.06. 1999 № 7-419 (ред. от 01.07. 2003) // Красноярский рабочий от 28.07. 1999, № 139, Красноярский рабочий от 22.07. 2003, № 104.
24. Постановление администрации Красноярского края "Об образовании краевого межведомственного координационного Совета по охране труда" (вместе с "Положением о краевом межведомственном координационном Совете по охране труда") от 17.04. 1995 № 183-П.
Специальная литература
25. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение. Практические рекомендации. – М., ЗАО Юстицинформ, 2005.
26. Братчикова Н.В. Комментарий к закону об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. – М., Юридический Дом "Юстицинформ", 2001.
27. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М.: Дело, 2003.
28. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник.2-е изд. – М.: Юристъ, 1999.
29. Игнатюк Н.А., Шептулина Н.Н. О государственном управлении охраной труда // Журнал российского права. – 2003. – № 5.
30. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред.А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. – М., Юристъ, 2005.
31. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред.К.Н. Гусова. – М.: ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2003.
32. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. – М., ИНФРА-М, 2004.
33. Коршунов Е.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. – М., Фонд "Правовая культура", 2000.
34. Коршунов Ю.Н. Охрана труда в Российской Федерации. Научный центр профсоюзов. – М., 2003.
35. Коршунов Ю.Н. Новые изменения и дополнения в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве // Гражданин и право. – 2000. – № 4.
36. Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда // Законодательство. – 2001. – № 7.
37. Кухаренко А.Ю. Правовые аспекты государственного управления в области охраны труда на современном этапе: Автореф.: дисс. канд. юрид. наук. – М., 2001.
38. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. – М., 2003.
39. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003.
40. Плыкина О. Вопросы и ответы // Адвокат. – 2005. – № 8.
41. Российское трудовое право / Под ред.А.Д. Зайкина. – М., 1998.
42. Селиванова Н. Когда беда стучится в дверь // Кадровое дело. – 2004. – № 1.
43. Селиванова Н. Следствие ведут знатоки // Кадровое дело. – 2004. – № 3.
44. Ситникова Е. Ликбез по охране труда // Кадровое дело. – 2003. – № 2.
45. Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. – М., "Проспект", 2003.
46. Смык О. Нарушение правил охраны труда // ЭЖ-ЮРИСТ. – 2004. – № 27.
47. Соловьев А., Фролов О. Принципы управления охраной труда // Охрана труда и социальное страхование. – 2000. – № 4 – 5.
48. Тихомиров М.Ю. Увольнение с работы: учебно-практическое пособие. Второе издание, дополненное и переработанное. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2004.
49. Чупрова Е.В. Механизм защиты прав пострадавших на производстве и членов их семей в действующем законодательстве // Адвокат. – 2005. – № 3.
50. Шептулина Н.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (постатейный). – М., Юридический Дом "Юстицинформ", 2004.
Судебная практика
51. О Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Письмо ВАС РФ № С5-7/УЗ-645 от 18.08. 1998 // Вестник ВАС РФ. – 1998. – № 10.
52. Приложение к Письму ФСС РФ № 02-18/07-6203 от 11.07. 2005 // СПС Консультант Плюс.
53. Определение Конституционного Суда РФ № 277-О от 23.06. 2005 // СПС Консультант Плюс.