Одним из основных показателей состояния окружающей природной среды в городе служит загрязнение атмосферного воздуха. По этому параметру ситуация в Омске за последние несколько лет улучшилась.
Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), который определяется в рамках государственной программы мониторинга окружающей природной среды, показывает, что в нашем городе существует определенная тенденция к его снижению, особенно за последний год.
В настоящее время Омск не входит в список городов с экстремальным загрязнением (очень высокий уровень загрязнения наблюдается при ИЗА более 14).
Для Омска общее загрязнение воздуха определяется выбросами предприятий, автотранспорта и выбросами от сжигания топлива в зонах неблагоустроенной жилой застройки. Государственная отчетность позволяет указать на существенное снижение уровня выбросов промышленных предприятий за последние годы, но количество автотранспорта в городе постоянно увеличивается, что приводит к повышению уровня выбросов от передвижных источников. Кроме того, невозможно оценить объемы выбросов от неблагоустроенного жилья, так как для этого необходимо разработать специальные методы u1088 расчета. В результате, уровень загрязнения остается высоким.
Ситуация с состоянием водных объектов и, прежде всего, Иртыша и Оми, улучшается, причем не только за счет снижения объема сброса, но и за счет снижения объема сброса загрязняющих веществ. Однако, нужно учитывать тот факт, что в расчет не включается ливневый сброс с территории города, который не имеет очистки и вносит определенный вклад в загрязнение водных объектов.
По данным Центра мониторинга на границу Омской области вода Иртыша приходит "грязная". В черте города качество воды несколько улучшается и переходит от класса "грязная" до класса "очень загрязненная", но за чертой города опять становится "грязной". Такая ситуация объясняется процессами самоочищения воды от границы области до границы города и загрязнением ее сбросами городских очистных сооружений.
Однако, объем образующихся и вывозимых на полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) постоянно увеличивается. Исключением был 2002 год, когда из-за нарушения работы служб по вывозу мусора, произошло резкое снижение отходов, вывозимых на свалки, но при этом количество образованных ТБО не уменьшилось.
Таким образом, несмотря на существенное сокращение уровня воздействия промышленности на окружающую среду города Омска, угроза экологической безопасности сохраняется. В целях решения этих проблем Администрацией города Омска разработаны проекты общегородских целевых программ, имеющие экологическую направленность:
"Водопонижение на территории города Омска", "Чистый город", "Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексе города Омска", "Строительство и реконструкция городской дорожно-транспортной сети", "Развитие городского пассажирского транспорта города Омска", "Строительство и реконструкция объектов зеленого хозяйства на территории города Омска" и др.
Цель и приоритетные задачи Правительства Омской области в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды определены Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года (утверждена Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года № 18, п.5.10). Планом действий по социально-экономическому развитию Омской области на 2006 год предусмотрена реализация раздела В рамках исполнения Плана действий Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области разработаны целевые программы: "Экологическое образование и просвещение населения Омской области", "Об обеспечении экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления".
Правительством Омской области утверждена Концепция охраны атмосферного воздуха и развития мониторинговых исследований на территории Омской области и разрабатывается долгосрочная программа по охране атмосферного воздуха.
Реализация намеченных программ в области охраны окружающей среды даст возможность Администрации города Омска совместно с Правительством Омской области выполнить комплекс мероприятий по обеспечению экологической безопасности u1085 на период до 2010 года. Однако, с точки зрения общественности необходима разработка сводной Стратегии экологической безопасности, которая позволит создать механизм объединения усилий власти, населения и бизнеса, а также систему согласования их интересов.
Стратегическое планирование предполагает выделение определенных направлений деятельности, которые будут обеспечивать достижения сформулированного видения, а также решение выявленных проблем. Эти направления деятельности определены и согласованы представителями заинтересованных сторон: Администрацией города Омска, предприятиями, населением (в лице комитетов территориального общественного самоуправления – КТОС и общественных организаций).
Первоначально сформулированный список включил следующие направления:
− Зеленые насаждения.
− Образование, воспитание и просвещение.
− Управление отходами.
− Общественная экспертиза опасных объектов.
− Экологическая оценка продуктов питания.
− Общественный мониторинг (наблюдение и оценка).
− Лабораторный (государственный) мониторинг.
− Экологическая милиция.
− Очистка и благоустройство водоемов.
− Разработка санитарно-защитных зон.
− Очистка ливневых сточных вод.
− Оптимизация транспортной системы.
− Снижение уровня подтопления.
− Альтернативные источники воды.
Зеленые насаждения
Увеличение площади зеленых насаждений и изменение их состава приведет к улучшению состояния воздуха в городе и защитит население от влияния выбросов предприятий и автотранспорта. Кроме того, помимо экологического влияния парки и скверы имеют эстетическое значение, а также обеспечат места для отдыха.
Существенным поддерживающим фактором для развития этого направления является то, что город Омск признавался в 70-е годы прошлого века "городом-садом" и население положительно оценивает этот факт.
Образование, воспитание и просвещение
Общая культура и образованность горожан – ключевые факторы, влияющие на отношение к охране окружающей среды. В настоящее время снижается приоритет окружающей среды в сознании современного горожанина, что связано с необходимостью решать социально-экономические задачи и ложными представлениями о том, что эти задачи могут быть решены за счет природных ресурсов. Фактически, образование, воспитание и просвещение должны быть направлены на объяснение невозможности обеспечения полной безопасности без сохранения здоровой окружающей среды.
Проблема отходов, а особенно твердых бытовых отходов (ТБО), признается в качестве основной для любого крупного города. Миллионы кубометров ТБО образуются городом и должны размещаться на полигонах или перерабатываться. Для этого существуют методы утилизации и технологии вторичного использования отходов.
Поддерживающим фактором для решения этой проблемы служит экономическая привлекательность ТБО в качестве ресурса вторичной переработки для бизнеса.
Современная государственная система охраны окружающей среды не обеспечивает безопасного размещения и эксплуатации опасных объектов. Это связано с тем, что в настоящее время полномочия охраны окружающей среды разделены между десятками государственных ведомств. Интересы населения, которое находится непосредственно в зоне влияния опасного объекта, могут быть представлены в ходе общественной экспертизы, предусмотренной действующим законодательством.
Качество продуктов питания влияет на здоровье населения и поэтому напрямую связывается с экологической безопасностью. Для города Омска экологическая оценка позволит сформировать рекомендации по расширению ассортимента экологически чистых продуктов питания, но следует учитывать тот факт, что в России пока не сложилась система специальной маркировки и результаты оценки будут доступны ограниченному количеству жителей города.
Различные государственные организации наблюдают за состоянием окружающей среды. Но сложившаяся государственная система мониторинга и высокие темпы роста числа загрязняющих факторов не позволяют осуществлять мониторинг большого количества объектов и иметь полную, динамичную картину их состояния. Выход видится в организации разветвленной системы общественного мониторинга и оценки, в которой могут участвовать все желающие, и в первую очередь, учащиеся учебных заведений.
Главным требованием любого мониторинга и оценки является сопоставимость результатов наблюдений и выводов. Для того чтобы это обеспечить, необходимо пользоваться единой методикой общественной оценки и формировать общую базу данных.
Система государственного мониторинга окружающей среды выполняет задачу общей оценки состояния природы на территории России и воздействия предприятий – загрязнителей. Социально-гигиенический мониторинг ставит своей задачей оценку рисков для здоровья граждан. При этом собранные данные, как правило, территориально связываются с субъектом Федерации или населенным пунктом, что не позволяет их использовать для разработки стратегий развития внутри поселений. Кроме того, за последнее десятилетие произошло уменьшение количества постов сети мониторинга, расположенных в городе Омске, что, возможно, снижает достоверность получаемых данных.