Глобальные угрозы, системы безопасности (стр. 2 из 3)
Первый доклад Римского клуба "Пределы роста", подготовленный под руководством Д.Медоуза, был опубликован в 1972 г. Он развивал идеи Форрестера. Доклад был издан тиражом 10 млн. экземлтяров и вышел более чем на 30 языках.
Из других работ Римского клуба получили известность доклады "Человечество на перепутье" (М.Месарович и Э.Пестель, 1974) и "Первая глобальная революция" (А. Кинг и Б. Шнайдер. 1991).
В них рассматривались вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности и развития цивилизации с учетом неравномерности развития регионов, необходимости социальной справедливости, необходимости конверсии военной экономики, а также проблемы, связанные с появлением таких опасных явлений, как терроризм, индивидуальный и национальный эгоизм и др.
Большое внимание авторы уделяли опасности развития чрезмерного индивидуализма, эгоизма, а также "непрекращающихся поисков того, что могло бы отвлечь внимание или развлечь, будьте телевидение или наркотики". Особенно выделена растущая роль образования, науки и средств массовой информации.
Осознание народами ядерной опасности и деятельность Римского клуба привели к созыву конференций ООН по окружающей среде и развитию в Стокгольме ( 1972 г.) и в Рио-де-Жанейро ( 1992 г.). Эта конференции явились признанием всем миром остроты глобальных проблем и попыткой привлечь к их практическому решению как правительства стран мира, так и мировую общественность.
Стокгольмская конференция положила начало быстрому развитию национальных и международных организаций, направляющих и координирующих деятельность по сохранению окружающей среды. Были задействованы международные программы.
Если до нее государственные органы (министерства) по охране окружающей среды были только в Швеции, США, Канаде, Великобритании и Японии, то после нее подобные структуры были организованы практически во всех государствах.
Был сформирован ряд международных организаций, включая ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде (в России - ЮНЕПКОМ). Задействованы международные программы по изучению окружающей среды: Человек и Биосфера, Международное гидрологическое десятилетие, Всемирная климатическая программа, Программа исследований Мирового океана и многие другие.
Конференция в Рио-де-Жанейро собрала тысячи ученых и руководителей 180 стран мира. На ней признано, что проблемы окружающей среды и проблемы развития человечества более не могут рассматриваться раздельно.
Опираясь на проведенные по международным программам обширные исследования (за 20 лет на них было израсходовано более 1 триллиона долларов), конференция установила невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны.
Этот путь был признан ведущим к катастрофе. Чтобы ее избежать, мировому сообществу необходимо перейти к устойчивому ("направляемому" -по Вернадскому) развитию, которое обеспечило бы должный баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, удовлетворением основных жизненных потребностей нынешнего поколения и сохранением таких возможностей для будущих поколений.
Конференция утвердила Декларацию Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, в которой провозглашены обязательства государств по основным принципам достижения цивилизацией устойчивого развития.
В Декларацию вошли рекомендательных принципов. Главным из них является принцип упреждения, касающийся обеспечения безопасности жизнедеятельности и предотвращения крупного ущерба окружающей среде: принятию каждого важного решения должна предшествовать экспертиза на безопасность.
Конференция подтвердила мнение Римского клуба: без опоры на науку и образование решить задачи развития цивилизации и сохранения окружающей среды невозможно, поскольку речь идет о принципиально новых подходах и управлении жизнедеятельностью (взамен существующего стихийного "рыночного" развития).
2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ
Политические и экономические изменения, произошедшие в последние годы на территории стран СНГ, вызвали не только существенный сдвиг в сторону демократизации общества, но и породили существенный рост проблем, связанных с обеспечением безопасности как отдельных граждан, так и предприятий всех форм собственности. Решение же проблем обеспечения безопасности предприятий, к которым следует отнести и банки, требует четкого представления о структуре и общих принципах построения систем безопасности и экономических аспектах их организации. Целью данной статьи является привлечение внимания к некоторым экономическим аспектам организации систем безопасности.
2.1. Как "устроены" системы безопасности
Общая структура систем обеспечения безопасности может быть представлена в виде трех защитных барьеров, внутри которых помещен охраняемый объект. Первый (внешний) барьер реализуется инженерными средствами охраны (ИСО) - различными механическими заграждениями. Второй состоит из технических средств охраны (ТСО), в состав которых входят следующие системы:
- охранной сигнализации;
- пожарной сигнализации;
- телевизионного наблюдения;
- разграничения доступа;
- защиты информации.
Третий барьер реализуется различными организационными средствами охраны (ОСО), характеризуемыми способом построения и тактикой взаимодействия внутренней и внешней (для банков - вневедомственной) служб охраны.
Рассмотрим некоторые обобщенные технико-экономические критерии, позволяющие лучше понять суть построения систем безопасности, подчеркнуть общность подходов и оценить размер средств, необходимых для организации конкретной системы безопасности.
Безусловно, создать систему безопасности, абсолютно защищающую от любых угроз и их последствий, невозможно даже теоретически (например, всегда остается риск пожара из-за неосторожного обращения с огнем или неисправности проводки, причем что-то безусловно успеет сгореть до ликвидации пожара). В свете этого необходимо определять конкретную величину допустимого ущерба от каждого типа угроз на конкретном объекте.
Рассмотрим зависимость величины ущерба (Сущ) от времени, прошедшего с момента возникновения угрозы (рис. 1).
Рис. 1. Зависимость величины ущерба от времени
При отсутствии ТСО потери имеющихся на объекте финансовых и материальных ценностей (темная поверхность) могут составить до 100%. В случае наличия ТСО (светлая поверхность), ущерб на начальном этапе растет с той же скоростью, что и при отсутствии ТСО, вплоть до начала ликвидации угрозы во время t0 (этот период времени состоит из времени срабатывания ТСО (tтсо) и времени реагирования (tр), которое определяется в основном степенью проработки организационных мероприятий).
В процессе ликвидации угрозы, на что тратится время tл, рост ущерба постепенно замедляется и останавливается в момент прекращения действия угрозы (tк). Величина времени ликвидации угрозы tл определяется, в основном, стратегией и тактикой работы и взаимодействия различных служб охраны объекта.
Как следует из сказанного, роль организационных мероприятий в обеспечении безопасности весьма высока - величина ущерба от угрозы и максимальное допустимое время реакции ТСО во многом определяются именно степенью их проработки.
Для определения критериев выбора тех или иных ТСО необходимо задаться величиной допустимого ущерба Сущ доп от каждого типа угроз. Размер допустимого ущерба зависит от категории объекта, его значимости и количества находящихся на нем одновременно материальных и финансовых ресурсов. Зная среднестатистическое время tр+tл, затрачиваемое на выполнение организационных мероприятий, можно определить величину допустимого ущерба Сущ0, наносимого до срабатывания ТСО, и соответствующее ему максимально допустимое время реакции ТСО (tтсо). По величине tтсо можно определить затраты, необходимые для создания системы ТСО.
Рассмотрим структуру зависимости затрат на создание и эксплуатацию системы безопасности Стсо от максимально допустимого времени реакции системы tтсо (рис. 2).
Рис. 2. Зависимость стоимости ТСО от времени реакции систему на угрозу
На графике проведены две кривые: первая соответствует применению простейших (условно - недорогих) технических средств охраны (ТСО2), а вторая - современных высокоинтеллектуальных систем (ТСО1). Разумеется, цифры, приведенные на оси ординат, являются относительными и безразмерными величинами, поскольку абсолютные величины сильно зависят от конкретного типа системы и фирмы-поставщика. Однако в настоящее время практически завершается формирование устойчивого рынка систем безопасности, что позволяет надеяться на получение в недалеком будущем и среднестатистических абсолютных величин.
Приведенные графики позволяют понять правомерность употребления слова условно в применении к стоимости ТСО: вследствие простоты ТСО первого типа для уменьшения времени реакции tтсо требуется непрерывно значительно наращивать объем используемого оборудования, что сопровождается соответствующим ростом расходов на монтаж и эксплуатацию, в то время, как высокоинтеллектуальные ТСО позволяют путем плавного дополнения их отдельными модулями выходить на новый качественный уровень без существенных расходов.