В случае возникновения опасности следует принять меры для защиты жизни людей. В чрезвычайной ситуации штаб по делам ГО и ЧС города немедленно передает сообщение для населения по городской радиотрансляционной сети и внешним громкоговорителям о случившемся, в котором будет сообщен порядок действий: куда, в каком направлении движется ядовитое облако; какой район города, какие улицы, предприятия и учреждения попадут в зону заражения; в какую сторону выходить из этой зоны.
Организация спасательных и других неотложных работ (СиДНР) возлагается на войсковые части гражданской обороны (ГО), формирования ГО всех видов, а также на армейские формирования. Основные усилия направляются на оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуацию; на локализацию или ликвидацию ситуации, угрожающей жизни людей; на устранение повреждений, препятствующих ведению СиДНР; на создание условий для ведения восстановительных работ. Спасательные и неотложные работы имеют различное содержание, но должны проводиться одновременно.
Группировка сил ГО для организации ведения СиДЕР создается заблаговременно по решению соответствующего начальника ГО. Состав группировки уточняется при развитии ЧС в соответствии со сложившейся обстановкой, наличием и состоянием сохранившихся сил и средств, а также с объемом работ, который надо выполнить в очаге поражения.
Лица, работающие на предприятиях с известными источниками опасности, должны быть обучены заблаговременно регламентам поведения в ЧС. Они должны быть снабжены средствами индивидуальной защиты и обучены способам их использования. На предприятиях назначаются ответственные лица, которые следят за выполнением мероприятий по созданию стратегических запасов средств ликвидации ЧС, разрабатываются регламенты оповещения при ЧС, а также регламенты взаимодействия различных подразделений при возникновении ЧС.
Необходимо твердо знать когда, почему и как следует применять конкретный вид средств индивидуальной защиты (СИЗ). Выбор определенных СИЗ для данной обстановки зависит от конкретных опасных факторов, которые устанавливаются разведкой.
Изолирующие СИЗ применяются, если фильтрующие средства защиты не обеспечивают достаточную защиту от попадания токсичных веществ через органы дыхания или кожу. Наибольшую опасность представляет первый период развития ЧС, когда концентрации наиболее высоки, а меры защиты в достаточной мере не применяются, могут наблюдаться элементы паники. Изолирующие противогазы: И11-4. ИП-5, КИ1Т-5 (кислородный изолирующий прибор), ПЩ-1Б.
Фильтрующие СИЗ очищают воздух, а изолирующие обеспечивают изоляцию от внешней среды (тогда дыхание осуществляется за счет регенерации выдыхаемого воздуха). Защищают от радиоактивных веществ, отравляющих веществ, биологических (бактериологических) средств, от аварийных химически опасных веществ в любых концентрациях. Основные виды использующихся фильтрующих противогазов: ГП-5, ГП-7, изолирующая маска М-80.
СИЗ в определенной мере предохраняют и от ожогов. Изолирующие средства защиты кожи используются спасательными формированиями, войсковыми соединениями ГО и ликвидаторами (в том числе входящие в невоенизированные формирования). Общевойсковой защитный комплект состоит из защитного плаща, защитных чулок (прорезиненная ткань) с усиленной подошвой (брезент, резина.) и защитных перча ток (с обтюраторами из пропитанной специальным составом ткани). Легкий защитный костюм Л-1 состоит из прорезиненной ткани; брюки сшиты заодно с чулками, подшлемника, рубахи с капюшоном, двупалых перчаток и сумки для упаковки костюма. Зимой костюмы одеваются на верхнюю одежду.
При отсутствии СИЗ промышленного изготовления нужно использовать простейшие (подручные) средства индивидуальной защиты. Так, при выходе из зоны химической опасности следует одеть плотную верхнюю одежду, шею обвязать шарфом, на ноги одеть резиновые сапоги, а на голову - шапку. В случае отсутствия противогаза рот и нос закрыть ватно-марлевой повязкой, предварительно смочив ее водой, а лучше в пятипроцентном растворе лимонной или уксусной кислоты (при аварии с выбросом аммиака), или в двухпроцентном растворе питьевой соды (при аварии с хлором).
К медицинским средствам защиты относятся: аптечка индивидуальная, индивидуальный противохимический пакет, перевязочный пакет, дегазационный пакет. Аптечка индивидуальная (АИ-2) позволяет предотвратить развитие тяжелых последствий воздействия на человека некоторых поражающих факторов при ЧС. В ее состав входят радиозащитные, противорвотные, противобактериальные, противоболевые средства и антидоты.
Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8А, ИПП-10А применяется для обеззараживания капельно-жидких 0В, попавших на кожу, одежду, обувь. Пакет содержит флакон с дегазирующим раствором, ватно-марлевые тампоны, инструкцию по использованию и герметичную упаковку.
Пакет перевязочный индивидуальный состоит из бита (ширина 10 см, длина 7 м), двух ватно-марлевых подушечек (для наложения на раны, одна из них подвижна, чтобы наложить на сквозное грудное ранение), булавки для закрепления повязки и правил пользования пакетом.
Комплект для дегазации ИДП-С предназначен для дегазации оружия и обмундирования и состоит из восьми индивидуальных дегазационных пакетов.
Обеспечение защиты населения достигается сочетанием индивидуальных и коллективных средств защиты, их исправностью и постоянной готовностью к использованию по назначению. Защита населения осуществляется проведением комплекса мероприятий, включая следующие:
- укрытие людей в защитных сооружениях;
- рассредоточение рабочих и служащих, продолжающих работу в населенном пункте, и эвакуация населения;
- применение индивидуальных и медицинских средств защиты.
Основным способом защиты является укрытие людей в защитных сооружениях ГО. Однако из-за их дороговизны сочетают все способы: эвакуация уменьшит число людей в зоне поражающих факторов ЧС, а применение СИЗ даст возможность сохранить жизнь людям при нахождении и при выходе из зоны ЧС. Обязательно оповещение населения и обучение способам защиты в ЧС.
Оповещение населения осуществляется штабом ГО населенного пункта. Перед оповещением дается сигнал (гудок) и начинается оно со слов: «Внимание всем…». На промышленных предприятиях оповещение производит штаб ГО объекта не позже, чем через 5 минут после высвобождения максимального количества поражающих факторов. Время сбора и начала работы штаба ГО также 5 минут.
Находясь в помещении, плотно закрыть окна и двери, вентиляционные отверстия. При нахождении на улице необходимо укрыться в любом здании, находящемся поблизости.
6 Разработка мероприятий по минимизации потерь населения при ЧС
Разработка мероприятий начинается с изучения полученных материалов и установления соответствия санитарно-защитных зон (СЗЗ) опасных объектов и их наличие на предложенной карте.
Размер СЗЗ следующий:
- для промышленного предприятия - 500 метров;
- для станции водоподготовки - 300 метров;
- для магистрального газопровода - 50 метров;
- полоса землеотвода для железной дороги - 50 метров.
СЗЗ наносим на топографическую карту по периметру указанных источников штриховой линией.
Опасные объекты, площади заражения которых, не выходят за пределы СЗЗ (взрывоопасный объект и опасный груз на железной дороге), не представляют особой опасности для окружающих. Мероприятия для таких источников будут относиться только к защите жизни персонала объектов
Для химически опасного объекта необходимо рассмотреть направление ветра, а с ним и облако химической опасности. Время подхода облака будет являться временем для принятия решений по защите населения, находящегося за пределами промышленного объекта. Мероприятия могут быть организационными, организационно-техническими или техническими.
Организационные мероприятия касаются области управления ЧС. К ним относится планирование, комплексные проверки состояния объектов ГО, проведение на предприятиях контроля состояния сил и средств на предприятиях, установление персональной ответственности за проведение тех или иных видов работ, направленных на повышение надежности функционирования объекта в условиях ЧС и т.п.
Организационно-технические мероприятия предусматривают решение управленческих задач с использованием технических средств. К ним относятся:
- определение источников опасности и определение зон их действия;
- проведение учений для отработки действий в период ЧС:
- обучение персонала методам активной защиты жизни в ЧС и использованию средств защиты в ЧС;
- разработка регламентов поведения при возникновении ЧС;
- расчет сил и средств, запас которых должен находиться на предприятии и в городе на случай возникновения ЧС;
- определение местонахождения и установление ответственности за исправное состояние и сохранность технических средств защиты населения в ЧС;
- разработка маршрутов эвакуации населения, порядок ее осуществления, установление мест дислокации оперативного штаба, мест сбора для подразделений ГО;
- определение места расположения эвакопунктов, подразделений экстренной медицинской помощи и т.п.
Технические мероприятия включают в себя разработку и внедрение безопасных технологий и техники, средств коллективной и индивидуальной защиты на случай возникновения ЧС, средств защиты и оповещения о ЧС. Технические мероприятия могут проводиться на любом этапе функционирования предприятия или в любой период жизнедеятельности населенною пункта.
Минимизация потерь населения должна быть основной задачей для безопасного функционирования населенного пункта. Эта задача достигается реализацией комплекса мероприятий по защите населения от ЧС. Таблица 2 представляет собой примерный вид таблицы для разработки мероприятий по минимизации потерь населения.