Организации, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, осуществляют установку и (или) предоставление участков для установки технических средств информации, а также предоставление имеющихся технических средств информации и выделение времени для размещения соответствующей информации по согласованию с территориальными органами МЧС России, МВД России и ФСБ России.
Целью создания ОКСИОН является совершенствование информирования и оповещения населения об угрозе возникновения кризисных ситуаций, повышение эффективности подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.
5. Задачи, возлагающиеся на ОКСИОН
На ОКСИОН возлагается решение следующих основных задач:
сокращение сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;
повышение оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;
повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;
увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего в результате ЧС населения;
повышение эффективности мониторинга за радиационной и химической обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.
ОКСИОН является составной частью системы управления РСЧС, сопрягается с органами повседневного управления: Национальный центр управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС), объединенная система оперативно-диспетчерского управления в ЧС (далее – ОСОДУ), единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) и обеспечивать информационную поддержку при выявлении чрезвычайных ситуаций, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях. Это позволяет избегать дублирования функций управления мероприятиями по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и значительного увеличения финансовых затрат.
Основными направлениями деятельности при решении указанных задач, являются:
разработка и совершенствование концептуальных системных, нормативных, правовых и организационных основ ОКСИОН;
формирование нормативной правовой базы для создания, развертывания и эксплуатации ОКСИОН;
создание научно-методической основы и внедрение инновационных технологий информирования, оповещения и подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и террористических акций;
выбор, развитие, совершенствование и внедрение передовых информационных технологий и программного обеспечения в интересах массового и индивидуального информирования и оповещения населения;
формирование организационных принципов и идеологии использования ОКСИОН в различные условиях;
разработка структуры и требований к компонентам ОКСИОН;
техническое и рабочее проектирование ОКСИОН, разработка проектно-сметной и эксплуатационной документации;
разработка системы информационного обеспечения ОКСИОН;
организация работы по подготовке информационных материалов;
поэтапное развертывание и эксплуатация ОКСИОН на территории субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, организаций.
Информационные центры
Информационные центры являются одними из основных элементов системы управления различными типами оконечных устройств.
С возникновением (угрозой возникновения) кризисной ситуации из информационного центра осуществляется управление терминальными комплексами, входящими в зону его ответственности, для трансляции оперативных информационных материалов.
В отдельных случаях Информационным центром может осуществляться мониторинг проведения мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф и тушении пожаров, в зоне его ответственности.
Информационные центры выполняют следующие основные функции:
планирование информационных операций и управление трансляциями видеоинформации на терминальных комплексах ОКСИОН;
управление системами видеонаблюдения и контроля;
сбор и документирование информации видеонаблюдения и контроля;
телеметрический контроль и диагностика состояния нижестоящих подчиненных структурных компонентов ОКСИОН;
управление сетью передачи данных, мониторинг эксплуатационных параметров;
контроль работоспособности функционирования системы.
В соответствии с требованиями, предъявляемыми к информационному центру, он должен состоять из:
вещательного центра, который осуществляет подготовку информации для терминальных комплексов ОКСИОН в требуемых форматах данных;
центра сбора и обработки информации, который предназначен для сбора по определенным критериям визуальной и телеметрической информации, ее обработки по заданным алгоритмам и представления в виде адекватных визуальных образов;
сети внутренней видеоконференцсвязи с задачей – аудио- и видеосвязи между ФИЦ, МРИЦ, РИЦ и МИЦ, а также МКИОН;
центра управления сетью передачи данных, который решает задачи поддержки работоспособности сети, объединяющей элементы ОКСИОН;
систем гарантированного электропитания, кондиционирования и климат-контроля, обеспечения охраны, пожарной безопасности, водоснабжения, канализации и др.
Создание программно-технических комплексов информационных центров проводится по модульному принципу, на основе существующих прикладных платформ. При этом осуществляются необходимые доработки использующихся стандартных программ, а также их комплексирование в программные блоки и модули.
Отладка и тестирование отдельных программных блоков и модулей, а также комплекса программного обеспечения Информационного центра в целом осуществляется на базе опытной зоны ОКСИОН, которая соответствует определенному типу информационного центра.
В информационных центрах предусмотрены технические интерфейсы с системами отображения информации и информирования населения другой ведомственной принадлежности и иных форм собственности, а именно:
системами информирования и оповещения других государственных органов;
системами информирования и / или оповещения государственных и частных предприятий и организаций, в том числе зрелищно-спортивных, торговых и транспортных;
электронными средствами массовой информации;
операторами связи, в том числе фиксированной и мобильной, а также Интернет провайдерами и др.
Информационные центры должны обеспечивать:
планирование информационных операций и управление трансляциями на терминальных комплексах ОКСИОН в зоне ответственности;
локализацию видео, аудио, графических и текстовых материалов, полученных от вышестоящих информационных центров;
управление подсистемами наблюдения и сбора информации, радиационного и химического контроля, звукового сопровождения и информационной безопасности, подчиненных информационному центру терминальных комплексов;
сбор и документирование информации видеонаблюдения и контроля;
взаимодействие с территориальными ЦУКС на основе регламентов;
телеметрический контроль и диагностика состояния нижестоящих подчиненных структурных компонентов ОКСИОН;
управление сетью передачи данных своего региона, мониторинг эксплуатационных параметров;
контроль работоспособности функционирования системы.
Для успешного функционирования информационные центры включают следующую специфику оборудования:
плазменные панели;
серверы (видеошлюз / видеоархив);
серверы резервного копирования;
управляющие компьютеры;
рабочие станция;
коммутаторы.
6. Федеральный информационный центр
Федеральный информационный центр (ФИЦ) является узловым информационным центром и обладает максимальным рангом. Он наделен наиболее широкими полномочиями по администрированию всей системы, имеет наиболее широкие функциональные возможности, наиболее развитую инфраструктуру и конфигурацию программно-технических средств, а также потенциал подсистем и количество управляемых им терминальных комплексов.
Перечень задач, функций и программно-технические решения также реализованы в нижестоящих информационных центрах.
Основными задачами ФИЦ являются:
гарантированное и своевременное информирование и оповещение населения при угрозе и возникновении кризисных ситуаций;
повышение эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического видеонаблюдения;
увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;
оптимизация порядка доведения информации, необходимой для безопасного поведения в природной, техногенной и социальной сферах;
разработка концептуальных системных, нормативных, правовых и организационных основ ОКСИОН;
создание механизмов взаимодействия центрального, межрегиональных и региональных компонентов ОКСИОН, обеспечивающих эффективную эксплуатацию и функционирование;