Персональная подследственность – это совокупность признаков, зависящих от того, какой субъект совершил либо предполагается, что совершил преступление. К примеру, производство предварительного следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту. Более того, по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел. Дела же о преступлениях, совершенных военнослужащими, подследственны следователям военной прокуратуры.
Территориальная подследственность. Признаки территориальной подследственности закреплены в ст. 132 УПК. Здесь сказано, что предварительное следствие производиться в том районе, где совершено преступление. Оно может производиться по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей только в целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования.
Установив, что данное дело ему не подследственно, следователь обязан произвести все неотложные следственные действия, после чего передать дело прокурору для направления по подследственности. Вопрос о подследственности дела решается прокурором по месту, где следствие начато. Споры о подследственности недопустимы.
Однако в случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответствующему следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток.
Единственная форма предварительного расследования, на которую совершенно не распространяется предметная, персональная, смешанная и даже территориальная подследственность – это расследование в порядке ст.10 УПК. Вынести постановление о направлении материалов без возбуждения уголовного дела для принятия мер общественного воздействия могут не только следователи по деяниям, содержащие признаки подследственного органу дознания преступления, но и наоборот, органы дознания - по фактам, согласно закону расследование, по которым может быть только в форме предварительного следствия; не только по месту совершения, но и по месту обнаружения признаков преступления.
Предметная, территориальная и другие виды подследственности распространяются и на протокольное расследование. В ст. 414 УПК закреплены признаки предметной последовательности. Здесь отмечено, что порядок производства по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 115.1, 122, 123, 133.2, частью первой 144, частью первой 147, частью первой 148.1, частью первой 148.2, 148.3, 149 частью первой, 150, 150, 155, 156 частью первой, 156.4 частями первой и второй и т.д.
Если сравнить ст.ст. 126 и 414 УПК, видно, что по ряду преступлений кодексом одновременно предусмотрено протокольное расследование и какая-либо иная форма предварительного расследования: «дознание» и предварительное следствие, а значит, и смешанное расследование Это проявление смешанной подследственности в данной категории преступлений. По всем этим дела будет законным осуществление дознания и соответственно предварительного следствия, если орган дознания, соответственно следователь приступит к производству такового.
Признак территориальной подследственности должен строго соблюдаться при протокольном расследовании. Протокол об обстоятельствах совершенного преступления составляется по месту совершения преступления. Тем не менее, нельзя признать незаконным и протокольное расследование, произведенное в целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения правонарушителя или большинства очевидцев происшествия.
Сложнее дело обстоит с персональной подследственностью. Действующее законодательство применительно к этому виду расследования использует такие формулировки, которые зачастую не могут быть расценены иначе, как противоречащие друг другу. Так, применительно к досудебной подготовке материалов в протокольной форме в законе закреплено правило обязательного производства предварительного следствия, если преступление совершено несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свое право на защиту.
Однако в предыдущей статье (ч.5 ст.415 УПК) закреплено, что, признав возможным применение к правонарушителю мер общественного воздействия, начальник органа дознания с согласия прокурора в соответствии со ст. 10 УПК вправе передать материал в комиссию по делам несовершеннолетних. Последнее из положений позволяет сделать вывод, что законодатель в данной ситуации считает возможным разрешать задачи уголовного процесса средствами стадии возбуждения уголовного дела, точнее, – путем производства протокольного расследования, игнорируя признаки персональной подследственности, несмотря на обязательность производства по такого рода преступлениям по общему правилу (ст.ст.126 и 417 УПК) предварительного следствия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение работы, хочется отметить, что в подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовных дел в суде было бы невозможно без предварительного расследования. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Именно вторая стадия уголовного процесса, а именно предварительное расследование и является тем этапом этого процесса, на котором осуществляются все перечисленные действия. Это важная деятельность органов дознания. От того насколько тщательно, точно, в соответствии с законом будут выполнены все следственные действия зависит судьба обвиняемого, т. к. на основании результатов предварительного следствия составляется обвинительное заключение, где отображены все результаты работы органов дознания и следователей.
ЛИТЕРАТУРА
1. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.
2. П.А.Лупинская Уголовный процесс. – М.: «Юристь», 1995.
3. Уголовный процесс./ Под ред Гуценко К.Ф. – М.: «ТЕИС», 1996
4. Ларин А.М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки. – М.: «БЕК», 1997.
5. Рыжаков А.П. Предварительное расследование. – М.: Информационно-издательский дом «Филинь», 1997.
6. Уголовно-правовые и процессуальные гарантии. Меж.вузовский сб., 1982.