РТП является единым начальником для всего личного состава, участвующего в тушении пожара.
РТП осуществляет руководство силами и средствами:
- непосредственно через боевые позиции;
- через боевые позиции начальника тыла;
- через начальника тыла, начальников боевых участков и боевых позиций.
К основным обязанностям РТП относятся:
- сбор и обобщение информации и ее передача;
- обеспечение мер для безопасности людям, животным, сохранность материальных ценностей;
- выбор способов и приемов ликвидации горения;
- проведение мероприятий после ликвидации пожара.
Для этого РТП должен:
- оценить обстановку;
- принять решение;
- реализовать принятое решение;
- организовать контроль за выполнением принятых решений.
На больших и сложных пожарах РТП для качественного руководства силами и средствами создает оперативный штаб в составе начальника штаба (НШ), начальника тыла (НТ), представителей администрации и взаимодействующих служб, иногда в помощь начальнику штаба, начальнику тыла выделяется достаточное количество начальствующего состава. Место расположения штаба устанавливается как можно ближе к месту пожара, при этом должны быть видны действия пожарных подразделений и обстановка, складывающаяся на пожаре. Оперативный штаб оснащается штабным столиком, средством связи, другими техническими средствами.
Оперативный штаб на пожаре создается:
- при организации более двух боевых участков;
- при объявлении повышенного номера вызова;
- когда требуется действие согласовывать с администрацией;
- на крупных и сложных пожарах;
по решению РТП.
3.2 Управление силами и средствами
Пожар в зданиях повышенной этажности (ЗПЭ) представляет особый вид пожара, тушение которого, как правило, связано с участием большого числа пожарных подразделений. Поэтому особое значение приобретают четкая работа и оперативность штаба пожаротушения.
Основными задачами оперативного штаба пожаротушения являются:
- встреча и расстановка сил и средств;
- постоянный контроль за обстановкой на пожаре;
- организация пожарной связи;
- обеспечение бесперебойного водоснабжения;
- создание резерва пожарных подразделений на случай осложнения обстановки и организации подмены личного состава;
организация КПП и постов безопасности ГДЗС;
- создание резерва кислородных баллонов, регенеративных патронов, пожарных рукавов, штурмовых лестниц;
- организация взаимодействия с дежурными службами города, администрацией объекта;
- информирование заинтересованных лиц и организаций.
Для успешной работы оперативного штаба пожаротушения в его
состав включают инженерно-технический персонал объекта, представителей различных служб города. В оперативный штаб должны быть включены: главный инженер, энергетик, специалисты лифтового хозяйства, внутреннего водоснабжения и системы дымоудаления.
Место для оперативного штаба пожаротушения выбирают с учетом возможно более полного обзора места пожара, работающих пожарных подразделений и на безопасном расстоянии от стен горящего здания.
Практика тушения развившихся пожаров в ЗПЭ показывает, что в связи с большим числом одновременно решаемых задач в помощь начальнику штаба пожаротушения необходимо назначать не менее двух заместителей.
Один из заместителей должен следить за изменением обстановки и наносить обстановку на схему расстановки сил, другой - вести оперативно служебную документацию, осуществлять контроль за выполнением приказаний РТП.
Для успешного проведения спасательных работ и ликвидации горения в зданиях повышенной этажности следует организовать сектора:
- со стороны каждой лестничной клетки;
- со стороны каждой пожарной лестницы;
- с каждой стороны периметра здания;
- на крышах горящего и соседних с ним зданий и сооружений.
Сектора целесообразно разбивать на боевые участки: на каждом горящем этаже; на ниже и выше расположенных этажах здания; на двух-трех задымленных этажах.
Из числа сотрудников пожарной охраны необходимо назначать ответственных за проведение спасательных работ, соблюдение правил техники безопасности, организацию газодымозащитной службы и пожарной связи, обеспечение бесперебойной работы пожарной техники, организацию питания личного состава, защиту материальных ценностей от воды и ее откачку из здания.
При подаче воды к месту пожара с различных направлений необходимо выделить в помощь начальнику тыла необходимое число начальствующего состава, хорошо знающих противопожарное водоснабжение.
На первом этаже тушения пожара в ЗПЭ деятельность оперативного штаба пожаротушения должна быть направлена на осуществление единого руководства эвакуации людей из здания, изыскание и использование всех средств и способов проведения спасательных работ и недопущение паники среди жильцов.
Осуществляя постоянный контроль выполнения поставленных РТП задач, оперативный штаб пожаротушения должен своевременно осуществлять перегруппировку сил и средств, сосредоточивать их на решающем направлении, используя средства радио, проводной и громкоговорящей связи.
4. Организация взаимодействия спасателей с представителями других министерств и ведомств, зарубежными представителями
4.1 Организация взаимодействия спасателей с представителями других министерств и ведомств
Взаимодействие спасателей (пожарных) с представителями других министерств и ведомств в ходе ведения работ по тушению пожаров заключается в согласованных по месту, времени, задачам и способам их выполнения совместных действиях органов управления подразделений, формирований, служб различной специальности, предназначения и подчиненности, обеспечивающих комплексное, наиболее эффективное и полное использование их возможностей в интересах развертывания и проведения работ в короткие сроки, спасение пострадавших, а также ликвидацию пожаров с наименьшими потерями /20/.
Исходя из сложной обстановки, складывающейся при пожарах, к ликвидации их последствий привлекаются силы и средства подсистем РСЧС, воинские части ГО, а в случае необходимости - силы соседних регионов, Министерств и ведомств Российской Федерации.
Взаимодействие между спасателями и формированиями других министерств и ведомств организуется по месту действий, задачам, способам их выполнения и времени.
Взаимодействие организуется прежде всего в интересах сил, выполняющих главную задачу.
Основными организаторами взаимодействия, в зависимости от масштабов пожара, являются начальники пожарной охраны, региональных центров ГОЧС или представители территориальных Комиссий по чрезвычайным ситуациям.
Министерства и ведомства, чьи силы привлекаются к тушению пожара или их органы на местах, для решения всех вопросов, связанных с их использованием, высылают своих представителей.
Непосредственно взаимодействие с привлекаемыми формированиями и службами других министерств и ведомств организуется оперативными группами соответствующих Комиссий по чрезвычайным ситуациям непосредственно на местности, при постановке задач на выполнение работ, с участием представителя от министерства (ведомства) или их органов на местах.
Взаимодействие непосредственно формирований, участвующих в тушении пожара, с формированиями министерств и ведомств уточняют их командиры на местах работ.
Содержание вопросов, подлежащих согласованию при организации взаимодействия, определяется исходя из сложившейся обстановки, задач, возложенных на данное министерство, ведомство в системе РСЧС, места и роли формирований данного министерства (ведомства) в тушении пожара.
Исходя из характера обстановки, которая может сложиться в результате пожаров, а также обязанностей и задач в части ликвидации пожаров, возложенных в системе РСЧС на министерства и ведомства, имеющие специальные формирования и службы, указанные формирования и службы взаимодействуют со спасателями по решению следующих задач.
Государственная противопожарная служба МВД России:
- обеспечивает разведку, сбор, обработку и передачу соответствующей Комиссии информацию о пожарной обстановке в зоне ЧС;
- выделяет силы и средства региональных специализированных отрядов и специализированных частей военизированной пожарной охраны, с учетом их дислокации, зон обслуживания и тактико-технических возможностей, для решения задач противопожарного обеспечения;
- обеспечивает ввод спасательных подразделений на участки (объекты) работ путем локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода и подходах к местам проведения работ;
- осуществляет спасение людей из горящих, загазованных, задымленных зданий;
- осуществляет локализацию, тушение пожаров и тления в завалах на участках (объектах) спасательных работ, а также обеспечивает работу спасателей на задымленных участках (объектах).
При тушении крупномасштабных пожаров на маршрутах ввода сил РСЧС и участках (объектах) работ командиры противопожарных подразделений, выполняющих эти задачи, являются старшими на данном участке (объекте). Действующие на данном участке (объекте) спасательные формирования (подразделения) в этих условиях выполняют вспомогательные операции и подчиняются командиру противопожарных сил.
Служба обеспечения общественного порядка МВД России:
- осуществляет сбор, обобщение обстановки в районе пожара, обеспечивает информацией соответствующую Комиссию об обстановке;
- выделяет силы и средства для обеспечения беспрепятственного передвижения сил и средств РСЧС при вводе их на участки (объекты) работ, в ходе проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, при проведении эвакуационных мероприятий; обеспечивает соблюдение установленного режима в зоне пожара; воспрещает противоправные действия, пресекает панику;