Сейчас в Украине действуют 235 межотраслевых и 2044 отраслевых нормативных актов, в том числе 344 межгосударственных стандартов ССБТ, 698 правил, 39 государственных стандартов Украины (ГСТУ) и другие отраслевые правила.
1.3 Основные принципы государственной политики в области охраны труда
Действие Закона Украины «Об охране труда» (ст. 2) распространяется на всех юридических и физических лиц, которые соответственно законодательству используют наемный труд, а также работающих на предприятии, в учреждении, организации. К такой категории лиц принадлежат:
- работники, которые находятся в командировке на предприятии, в учреждении, организации и принимают непосредственное участие в производственном процессе;
- водители транспортных средств, которые въезжают на территорию предприятия, учреждения, организации;
- ученики, воспитанники и студенты, которые находятся на предприятии, в учреждении, организации с целью прохождения производственной практики.
С учетом системного подхода к данному вопросу Закон Украины об охране труда (ст.1) [1] формулирует понятие охраны труда.
Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий та средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
Данная формулировка имеет большое теоретическое и практическое значение не только для сотрудников государственных и правоохранительных органов, рассматривающих и расследующих соответственные уголовные дела, осуществляющих государственный надзор в стране, но и для специалистов другого вида деятельности, которые должны обеспечивать безопасные и безвредные условия труда в течение всего процесса трудовой деятельности.
Закон регламентирует правовые вопросы взаимоотношений между работодателем и работниками и направлен на поддержание охраны труда.
Работодатель– владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, и физическое лицо, которое использует нанимаемую работу.
Работник – лицо, которое работает на предприятии, в организации, учреждении и исполняет обязанности или функции согласно трудовому договору (контракту).
Государственная политика в области охраны труда определяется соответственно Конституции Украины Верховным Советом Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:
приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;
повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;
комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственных, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, которые потерпели от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление единых требований охраны труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;
адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;
использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечение добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;
информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, которые решают проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведение консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами во время принятия решений по охране труда на местном и государственном уровнях;
использование мирового опыта организации работы относительно улучшения условий и повышение безопасности работы на основе международного сотрудничества.
Соответственно статье 9 Закона Украины "О предпринимательстве" "Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель имеет право укладывать с гражданами договоры об использовании их труда. При составлении трудового договора, в том числе в случаях, предусмотренных Законами Украины, — контракта, предприниматель обязан обеспечить условия и охрану труда, ее оплату не ниже установленного в стране минимального уровня, а также: другие социальные гарантии, включая социальное и медицинское страхование и социальное обеспечение соответственно действующему законодательству"
Форма трудового договора между работодателем и физическим лицом и Порядок его регистрации утверждено приказом Министерства труда и социальной политики от 27 июня 2001 года № 260.
Трудовое правоотношение устанавливается путем составления трудового договора между работодателем и работником, оформляется приказом по предприятию о принятии на работу по обусловленной в договоре дате. Эта дата и является началом работы работника на данном предприятии, в учреждении, организации.
Трудовое правоотношение считается прекращенным со дня прекращения действия трудового договора. Таким днем является последний день работы работника.
Условия трудового договора не могут содержать положений, которые противоречат законам и другим нормативно-правовым актам по охране труда.
Во время составления трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, возможные последствия их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях соответственно законодательству и коллективному договору.
Работнику не может предлагаться работа, которая соответственно медицинского заключения противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и тех работ, что требуют профессионального отбора, допускаются лица при наличии заключения психофизиологической экспертизы.
Все работники согласно закону подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности.
Права работников на охрану труда во время работы. Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, которые используются работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям законодательства.
Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, или для людей, которые его окружают, или для производственной среды или окружающей среды. Он обязан немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю или работодателю. Факт наличия такой ситуации за необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия при участии представителя профсоюза, членом которого он есть, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда (если профессиональный союз на предприятии не создан), а также страхового эксперта по охране труда.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не выполняет законодательство об охране труда, не соблюдает условий коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренному коллективным договором, но не меньше трехмесячного заработка.
Работнику, который по состоянию здоровья , соответственно медицинскому заключению, нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен перевести по согласию работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении, и в случае необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника, приобретение другой профессии соответственно законодательству.
На время остановки эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за охраной труда или службой охраны труда за работником сохраняются место работы, а также средний заработок.
Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда.Работники, занятые на роботах с тяжелыми и вредными условиями труда, безвозмездно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, которые предоставляются в порядке, определенном законодательством.