* пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками;
* беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;
* назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
13. Система управления охраной труда в учреждениях. Служба охраны труда, ее задачи, функции и права
Организация работы и оснащение кабинета по охране труда
Руководители предприятий в вопросах организации работы по охране труда должны исходить из признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. При этом безопасность труда должна учитываться при принятии решений по всем вопросам производства и на всех его уровнях. Обеспечение безопасности труда, улучшение условий работы должно быть первоочередной заботой нанимателя. Он обязан информировать о проводимой политике в этой области и принятых решениях всех работников предприятия. Общее руководство и координацию работы по охране труда осуществляет наниматель (руководитель предприятия).Для выполнения установленных требований по охране труда на предприятии должны быть надлежащим образом определены обязанности всех работников по вопросам охраны труда, а также регламентирован порядок осуществления мероприятий и работ, обеспечивающих безопасные условия производственной среды и трудового процесса и безопасное производство работ. Эти обязанности регламентируются в должностных инструкциях руководителей и специалистов, а также в инструкциях по охране труда для рабочих всех профессий и на все виды выполняемых работ. Наряду с этим на предприятии должен быть регламентирован порядок планирования мероприятий по охране труда, организации выполнения и координации работ, осуществления контроля за соблюдением требований безопасности и гигиены труда, а также меры по стимулированию за работу по охране труда. Указанные вопросы целесообразно изложить в Системе управления охраной труда, которую утверждает руководитель предприятия. При разработке такого документа следует руководствоваться действующим законодательством об охране труда, а также с учетом объективно необходимых видов деятельности, которые должны осуществляться с целью создания безопасных условий труда на производстве, реализации установленных законодательством прав работников.
В целях обеспечения единообразного подхода к содержанию систем управления Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь письмом от 11.08.2000 №12-06/2994 в качестве рекомендации предложило Примерную структуру отраслевой Системы управления охраной труда. Система управления охраной труда состоит из следующих разделов:
1) Общие положения.
2) Цели, задачи управления охраной труда и мероприятия по их реализации.
Конечная цель управления охраной труда - обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда и составляющая ее совокупность промежуточных целей управления охраной труда:
--предупреждение производственного травматизма;
--предупреждение профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
--предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;
--устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;
--обеспечение требований безопасности, предъявляемых к продукции предприятия.
Задачи управления охраной труда:
--обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;
--профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;
--обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;
--обеспечение безопасности производственных процессов;
--обеспечение пожарной безопасности;
--обеспечение радиационной безопасности;
--обеспечение лазерной безопасности;
--обеспечение безопасности дорожного движения;
--обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;
--обеспечение безопасности зданий и сооружений;
--нормализация условий производственной среды и трудового процесса;
--санитарно-бытовое обслуживание работающих;
--защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;
--предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда;
Мероприятия по решению задач и достижению целей управления охраной труда содержат перечень объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ, учитывающих специфику производственной деятельности и особенности обеспечения охраны труда при ее осуществлении.
3) Функции управления охраной труда:
--прогнозирование состояния охраны труда и планирование работ по охране труда;
--организация выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда;
--координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда;
--контроль за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка эффективности деятельности по охране труда;
--активизация и стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда.
4) методы управления охраной труда:
--организационно-распорядительные (административные);
--социально-экономические;
--социально-психологические.
5) проблемно-целевое управление при решении отдельных задач по охране труда.
6) обязанности руководителей предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдельных специалистов и других работников по вопросам охраны труда.
7) служба охраны труда – центральное звено в управлении охраной труда.
8) эффективность функционирования системы управления охраной труда.
9) порядок совершенствования системы управления охраной труда на предприятии.
Сущность управления охраной труда заключается в выработке системы мер, обеспечивающих получение объективной информации об объекте управления, для выработки и принятии управленческого решения по изменению его состояния.
Такая система мер должна предусматривать решение в организации следующих вопросов:
1. Планирование работы по охране труда, разработка и финансирование мероприятий по охране труда.
2. Распределение обязанностей по охране труда от руководителя до работника.
3. Координация вопросов по охране труда.
4. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда и подготовка предложений по результатам проверок, в том числе:
4.1. в план работы и план мероприятий по охране труда;
4.2. о стимулировании работников за успешную работу по охране труда;
4.3. о привлечении работников к ответственности за допущенные нарушения требований охраны труда.
Основные задачи работников служб охраны труда предприятия
Согласно статье 227 ТК РБ наниматели для организации работ и осуществления контроля по охране труда вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.
В развитие названной статьи постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 года № 82 утверждено Типовое положение о службе охраны труда организации. Постановлением конкретизированы основные задачи службы охраны труда:
* организация работы по охране труда, в том числе:
- координация деятельности подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
- совершенствование Системы управления охраной труда;
- внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;
- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
* осуществление контроля по охране труда, в том числе за:
- обеспечением требований безопасности и гигиены труда;
- соблюдением законодательства о труде и охране труда;
- выполнением (соблюдением) локальных нормативных актов по вопросам охраны труда.
Организация работы и оснащение кабинета по охране труда
Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от03.11.1999 № 144 утверждено Типовое положение о кабинете по охране труда. Согласно названному Типовому положению кабинет охраны руда создается при численности работающих в организации или ее структурном подразделении 100 человек и более. При численности работающих до 300 человек кабинет охраны труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (техническим кабинетом).Наряду с кабинетами охраны труда в структурных подразделениях организации создаются уголки по охране труда. При численности работающих в организации менее 100 человек функции кабинетов охраны труда могут осуществляться на базе уголков по охране труда. Основными задачами кабинета охраны труда являются:
- обучение, инструктаж и проверка знаний работников по охране труда;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, существующем риске причинения вреда здоровью, полагающихся средствах индивидуальной защиты и компенсациях по условиям труда;
- оказание методической помощи структурным подразделениям в организации работы по охране труда, в том числе в организации и работе уголков по охране труда;
- организация консультаций, лекций, бесед, просмотра видео- и кинофильмов, выставок по охране труда;
- пропаганда передового опыта работы по охране труда;
- создание информационной базы данных нормативных правовых актов по охране труда.
Кабинет охраны труда по мере необходимости может использоваться для проведения других мероприятий по охране труда.