Ликвидация ЧС предусматривает проведение спасательных и других неотложных работ (СДНР), которые включают:
1. Разведку очага поражения;
2. Локализацию и тушение пожаров, спасение людей из горящих зданий,
3. Вскрытие заваленных сооружений, извлечение из завалов пострадавших;
4. Оказание пострадавшим медицинской помощи;
5. Эвакуацию населения из зон возможного катастрофического воздействия (затопления, радиационного поражения);
6. Санитарную обработку людей, обеззараживание транспорта;
7. Неотложные аварийно - восстановительные работы на промышленных объектах и коммунально-энергетических сетях.
Тема 3. Анализ и предупреждение травматизма. Контроль и
управление безопасностью труда
1. Контроль и управление безопасностью труда.
2. Причины производственного травматизма.
3. Методы анализа производственного травматизма.
4. Классификация травматизма.
5. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
6. Порядок оформления и учета несчастных случаев на производстве.
7. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве.
8. Производственные инструктажи.
1. Контроль и управление безопасностью труда
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и требований охраны труда на предприятиях независимо от формы собственности и подчиненности осуществляет Федеральная инспекция труда при Федеральном агентстве труда (Гострудинспекция) совместно с подведомственными ей государственными инспекциями труда субъектов РФ и отраслевыми инспекциями. Свою деятельность они осуществляют во взаимодействии с федеральными органами надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор), органами прокуратуры и другими органами исполнительной власти.
Общественный контроль за безопасностью труда осуществляют профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.
Управление безопасностью труда включает подготовку и реализацию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Управление безопасностью труда на предприятии выполняет руководитель, а в подразделениях (цехах, службах) - их руководители. Координирует эту деятельность на предприятии инженер по охране труда.
2. Причины производственного травматизма
Различают следующие причины производственного травматизма:
1. Технические - несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство предохранительных устройств, систем сигнализации и блокировки, прочностные дефекты материалов.
2. Организационные - определяются уровнем организации труда. К ним относятся нарушение правил эксплуатации оборудования, нарушение технологических режимов, недостатки в обучении работников безопасным приемам и методам труда, отсутствие надзора за опасными работами, использование механизмов и машин не по назначению.
3. Санитарно-гигиенические причины - повышенное содержание вредных веществ в воздухе рабочих зон, недостаточное или нерациональное освещение, повышенные уровни шума, вибрации и других физических полей и излучений, неблагоприятные метеорологические условия.
4. Психофизиологические причины - физические и нервно-психические перегрузки работающих, и развивающееся вследствие этого утомление. Утомление может развиваться также вследствие монотонности труда, стрессовых ситуаций, перенапряжения зрительного и слухового анализаторов. К травме может привести и несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы.
3. Вскрытие заваленных сооружений, извлечение из завалов пострадавших;
Показатели производственного травматизма изучают с помощью следующих методов:
1. монографический - заключается в детальном расследовании всех обстоятельств несчастного случая.
2. эргономический - заключается в комплексном изучении системы человек - машина - производственная среда с учетом антропометрических данных человека.
3. экономический - основан на определении экономического ущерба от травматизма и предназначен для оценки экономической эффективности затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда.
4. статистический метод - основан на анализе статистических данных не травматизму (акты формы Н-1 и статистическая отчетность предприятия пс. формам N 7-Т и 1 -Т).
С помощью статистического метода изучается динамика производственного травматизма за ряд лет. При этом используются несколько показателей: 1. Показатель частоты травматизма: Пч=1000 1/Р
где: Т- число травм за отчетный период с потерей трудоспособности 1 день и более;
Р- среднесписочная численность работающих за тот же период.
2. Показатель тяжести травматизма характеризует среднюю продолжительность временной нетрудоспособности: Пт=Д/Т,
где: Д- число дней нетрудоспособности всех пострадавших за учетный период,
Т1- общее число пострадавших за тот же период без учета смертельных и инвалидных исходов.
4. Оказание пострадавшим медицинской помощи;
Расследуются и подлежат учету (как несчастные случаи на производстве) травмы, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо его смерть, если они произошли:
1. В течение рабочего времени на территории предприятия или вне ее (включая установленные перерывы, перед началом или по окончании работы, включая работу сверхурочную, в выходные и праздничные дни.
2. При следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях.
3. При следовании к месту командировки и обратно.
4. При привлечении работника к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
5. При осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Травма считается непроизводственной, если получена на производстве, но пострадавший:
1 находился в состоянии алкогольного или иного опьянения;
2 совершал противоправные, уголовно наказуемые деяния;
3 выполнял работы в личных целях без соответствующего разрешения работодателя;
4 участвовал в спортивных играх во время обеденного или иного перерыва.
Расследованию и учету как несчастный случай на производстве не подлежит смерть работника вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами.
Травмы считаются непроизводственными, но связанными с производством, если получены:
1 при следовании к месту работы на общественном транспорте.
2 при следовании к месту и в процессе исполнения общественных обязанностей, связанных с производством (например, участие в спортивных соревнованиях в составе заводской команды).
3 при исполнении обязанностей гражданского долга (помощь мили-
ции, донорство).
5. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве утверждено постановлением Правительством РФ N 279 от 11.03.99.Оно устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций, независимо от формы собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд.
О каждом несчастном случае очевидец или пострадавший извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:
1. немедленно организовать помощь пострадавшему и при необходимости
доставить его в лечебное учреждение;
2.сообщить работодателю о несчастном случае;
3.принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;
4. сохранить до начала расследования обстановку на момент происшествия
(если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к
аварии), в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать обстанов
ку в виде схемы или фотографии.
Для расследования несчастного случая на производстве работодатель создает комиссию в составе не менее 3 человек, включающую:
1. специалиста по охране труда;
2.представителя работодателя;
3. представителя профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Травма, полученная работником, направленным в другую организацию, расследует комиссия, созданная работодателем, на производстве которого произошел несчастный случай. При этом в состав комиссии включается представитель организации, направившей работника.
Для расследования группового, тяжелого и смертельного несчастного случая в комиссию включается также государственный инспектор по охране труда, представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), а также представитель территориального объединения профсоюзов. В этих случаях создает комиссию и утверждает ее состав работодатель, а возглавляет государственный инспектор по охране труда.
По требованию пострадавшего (в случае его смерти - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.