В целом совмещенные покрытия с основой из стального профлиста и утеплителями из плит пенополистирольных известных марок (без дополнительной огнезащиты со стороны возможного теплового воздействия) классический пример пожароопасной конструкции.
Использование таких покрытий при проектировании и строительстве объектов различного функционального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями действующих СНиП 21-01-97* и других частей СНиП на отдельные типы зданий и сооружений.
Область применения испытанного типа совмещенного покрытия здания и сооружения V степени огнестойкости с классом конструктивной пожарной опасности СЗ, поэтому применять их в зданиях Ф 1.1 нельзя.
Для совмещенных покрытий с требуемым пределом огнестойкости RE 15 и классом пожарной опасности КО (15) рекомендуется выполнить следующие основные мероприятия:
а) толщина стального профилированного листа для устройства настила должна составлять не менее 0,8 мм; шаг расположения незащищенных от огня стальных прогонов, на которые укладывается настил не более 2,4 м;
б) в качестве пароизоляции допускается применение полиэтиленовой пленки, рубероида и других горючих материалов толщиной не более 2,0 мм, при этом необходима забивка с торцев пустот гофр в профнастиле материалами (минеральной ватой) группы горючести ИГ на глубину не менее 250 мм;
в) полная замена утеплителей из горючих пенополистиролов на негорючие материалы, например, плиты минераловатные на синтетическом связующем теплоизоляционные определенной плотности (как один из вариантов);
г) допускается применение комбинированных покрытий пенополистирольные плиты (верхний слой) с подложкой из негорючих материалов определенной толщины (нижний слой) и негорючая подложка (нижний слой), пенополистирольная плита (средний слой) и негорючая минераловатная плита жесткая или повышенной жесткости толщиной не менее 50 мм (верхний слой);
д) подложка в комбинированном покрытии выполняется из минераловатных плит плотностью не ниже 110 кг/м3 при толщине не менее 50 мм; группа горючести НГ по ГОСТ 30244 всех материалов, используемых в качестве подложки, должна подтверждаться соответствующими сертификатами пожарной безопасности;
е) в качестве кровли (независимо от вида утеплителя) могут быть использованы рулонные и мастичные материалы групп горючести Г1-Г4; в комбинированном покрытии с пенополистиролом (верхний слой) наличие гравийной посыпки толщиной не менее 20 мм обязательно (устанавливается в соответствии с приложением 8 к СНиП П-26-76);
ж) допускается не проводить гравийную засыпку покрытий при соблюдении требований к материалам утеплителя и кровли в соответствии с приложением 8 к СНиП П-26-76;
з) при применении комбинированных покрытий с пенополистиролом (верхний слой) необходимо предусмотреть устройство противопожарных поясов из негорючих материалов, например, из минераловатных плит жестких или повышенной жесткости; ширина таких поясов должна быть не менее 6 м, пояса должны пересекать основание под кровлю и слой из пенополистирола на всю его толщину;
и) противопожарные пояса могут не устраиваться, если в качестве верхнего и нижнего слоев трехслойного утеплителя использованы минераловатные плиты группы горючести НГ;
к) контролировать расход битумных материалов и мастик для крепления (фиксации) изоляционных слоев в покрытиях между собой; расход битумных материалов и мастик устанавливается с учетом результатов стандартных испытаний.
Для совмещенных покрытий с требуемым пределом огнестойкости RE 15 и классами пожарной опасности К1 (15) или К2 (15) рекомендуется выполнить мероприятия по п. п.7.1 а, б, г, е, ж, з, и, к. Кроме того возможно:
а) использовать в качестве подложки, наряду с минеральной ватой, гипсокартонные и гипсоволокнистые листы толщиной не менее 12,5 мм, при этом необходима забивка с торцев пустот гофр в профнастиле материалами (минеральной ватой) группы горючести НГ на глубину не менее 250 мм;
б) применять в качестве верхнего слоя в комбинированном покрытии плиты из пенополистиролов группы горючести не выше ГЗ по ГОСТ 30244.
Для совмещенных покрытий с требуемым пределом огнестойкости RE 30 и классом пожарной опасности КО (30) рекомендуется выполнить мероприятия по п.7.1 а, б, в, е (в части использования материалов кровли). Кроме того необходимо:
устройство в межферменном пространстве теплоогнезащитных материалов или подвесных потолков из негорючих материалов, или нанесение на нижнюю поверхность профнастила и стальные прогоны огнезащитных вспучивающихся покрытий.
Анализ и оценка рисков, представленные во втором и третьем разделе дипломного проекта, а также патентные исследования, представленные в четвертом разделе, позволяют определить основные направления снижения пожарных риском для МДОУ № 126 "Солнечный зайчик".
Для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска (не более одной миллионной в год) необходимо выполнение следующего комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий:
1) одновременное нахождение в здании не более 314 человек (дети и сотрудники);
2) устройство системы оповещения и управления эвакуацией людей III типа;
3) устройство автоматической пожарной сигнализации;
4) обеспечение технической надежности элементов пожарной сигнализации, при которой вероятность эффективного срабатывания системы пожарной сигнализации Rобн = 0,98;
5) обеспечение технической надежности элементов системы оповещения людей о пожаре и управлением эвакуации людей, при которой вероятность эффективного срабатывания системы СОУЭ RСОУЭ= 0,98;
6) обеспечение свободного открывания дверей на путях эвакуации и по направлению выхода из здания, наличие запоров на дверях эвакуационных выходов, которые обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
7) сохранение ширины эвакуационных путей и выходов;
8) не превышение установленной пожарной нагрузки для помещений;
9) устройство противопожарных и газодымонепроницаемых дверей с устройствами для самозакрывания согласно план-схемы №1,2, представленной в Приложении 2.
По результатам анализа пожарного риска объекта защиты (МДОУ № 126 "Солнечный зайчик" городского округа Тольятти) разработана Декларация пожарной защиты (Приложение 3).
Неисполнение рекомендаций по снижению уровня пожарного риска может привести администрацию к существенным штрафным санкциям.
С января 2009 года вступили в силу изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности", которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации (а также иностранными гражданами и лицами без гражданства) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В сказанном четко просматривается тесная связь организационно-технических и правовых вопросов противопожарной защиты.
Обязанности по обеспечению пожарной безопасности несут, как правило, должностные лица.
Признание должностных лиц субъектами анализируемого преступления основано на том, что в их обязанности входит организация производственной деятельности таким образом, чтобы исключить опасность пожара.
Для этого они наделены властными организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, имеют в своем распоряжении необходимые ресурсы.
С принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [1], составление Декларации о пожарной безопасности объектов стало обязательным, таким образом, стали обязательными и рекомендации, содержащиеся в ней.
Несоблюдение рекомендаций может повлечь применение норм КоАП к руководителю учреждения.
Таблица 5.1
Размеры штрафных санкций за несоблюдения законодательства о пожарной безопасности
| Нарушение | Статья КоАП РФ | Санкция |
| Нарушение правил пожарной безопасности | 20.4 | Штраф для организации от 10000 до 20000 руб., должностных лиц от 1000 до 2000 руб. |
| За невыполнение законных требований пожарного инспектора | Часть 1 ст. 19.4 | Предупреждение или штраф должностных лиц от 1000 до 2000 руб. |
| За невыполнение предписаний пожарного инспектора | Часть 1 ст. 19.5 | Штраф для организации от 5000 до 10000 руб. |
| Организация не устранила причины нарушения | 19.8 | штраф должностных лиц от 300 до 500 руб. |
| За непредставление документов пожарному инспектору | 19.7 | штраф должностных лиц от 300 до 500 руб., для организации от 3000 до 5000 руб. |
Увеличение штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности связано с тем, что действующие в настоящее время размеры административных штрафов не позволяют достичь основной цели административного наказания - предупреждение новых правонарушений в области пожарной безопасности, а также не позволяют эффективно решать вопросы обеспечения пожарной безопасности.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" разрабатывается во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 5 февраля 2009 г. № Пр-241, от 7 февраля 2009 г. № Пр-255, Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2009 г. № ИШ-П4-777, от 23 марта 2009 г. № ВП-П12-1538, от 27 марта 2009 г. № П12-10072, пункта 1.5 протокола расширенного заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 августа 2009 г. № 6.