Однако существуют условия, при которых пенсионер может лишиться пособия по старости от Службы национального страхования. Так, к примеру, выезжающий за границу пенсионер лишается социальной надбавки и пособия по старости, если не вернется в Израиль через три месяца. Получение же пенсии по старости, выплачиваемой из пенсионных фондов или касс, не зависит от срока пребывания за границей.
Существующая система национального страхования в Израиле позволяет оказывать помощь и тем гражданам, кто не застрахован по Закону о национальном страховании. Лицам (за исключением замужних женщин, живущих со своими супругами), которым было 60 лет и более на день получения статуса нового репатрианта, выплачивается социальное пособие по старости, размер которого сопоставим с размером общего пособия по старости.
Вместе с тем деятельность Службы национального страхования имеет многогранный характер и охватывает все группы пожилых людей. В большинстве отделений Службы национального страхования существуют центры консультационных услуг, призванные оказывать помощь пожилым и больным людям пенсионного возраста в виде консультаций, моральной поддержки, разъяснений существующих правил и положений, решения каких-либо проблем с национальным страхованием и т.д. Помимо этого пенсионеры могут получить здесь помощь в поиске работы, информацию о домах престарелых, проконсультироваться с психологом на личные темы. Как правило, в таких центрах работают добровольцы, которые оказывают помощь одиноким пожилым и больным пенсионерам в ведении домашнего хозяйства - стирка, доставка готовой пищи, установка экстренной сигнализации и т.п.
Существующая система национального страхования в Израиле значительно облегчает жизнь израильских пенсионеров. В результате средняя продолжительность жизни израильтян – одна из самых высоких (80 лет для женщин и 76 – для мужчин, на 2000 г.) в мире. В настоящее время в Израиле проживает около 3000 человек, возраст которых превышает 100 лет. Считаем, что отмеченные характеристики социального обеспечения пенсионеров Израиля могли бы быть учтены при осуществлении системы мероприятий по улучшению положения российских пенсионеров - пересмотра принципов страховой части пенсии, унификации пенсионного законодательства и существенного повышения доходов пенсионеров.
Пожилые люди на рынке труда
В развитых странах доминирующей характеристикой общества будущего станет стремительное увеличение сегмента пожилых людей и уменьшение молодежи. Уже к 2030 году возникнет необходимость продления пенсионного возраста до семидесяти пяти лет. При этом в России крайне негативно относятся к повышению пенсионного возраста, что не случайно. Сегодняшний уровень пенсии в России едва позволяет обеспечить прожиточный минимум. Большинство людей после пятидесяти неконкурентоспособны на российском рынке труда, пожилые высокоинтеллектуальные работники вынуждены соглашаться на малоквалифицированную работу.
Согласно статье 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах и получать какие-либо преимущества независимо от возраста, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Тем не менее, эта статья повсеместно нарушается. К такому выводу пришли эксперты независимого Центра социально-трудовых прав (ЦСТП), проанализировав 3513 объявлений в 17 специзданиях о найме в Москве, Самаре, Кемерове. По результатам исследования наиболее распространенный вид трудовой дискриминации в России - по возрасту, такие ограничения содержатся в 44% приглашений на работу, причем в Москве количество таких объявлений достигает 59%.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступили против трудовой дискриминации в российских компаниях, принявшей угрожающий характер. Этими ведомствами разрабатываются механизмы запрета публикации объявлений с указаниями ограничений по возрасту, полу, национальной принадлежности соискателей. Представители Роструда и ФАС намерены уведомлять работодателей о незаконности публикации объявлений в СМИ, ссылаясь на Конституцию и Трудовой кодекс. В отдельных случаях предусмотрены штрафы в размерах от 40 тысяч до 500 тысяч рублей за нарушение закона о рекламе. Но объявления о вакансиях на многочисленных сайтах по трудоустройству в сети Интернет остаются пока неподконтрольными. Для представителей государства и правоохранительной системы проблема дискриминации в сфере труда – это проблема применения закона и нормативных документов. С помощью правовых механизмов доказать дискриминацию практически невозможно. Кроме того, человеку, обратившемуся в суд, работать все равно не дадут. В результате отстаивать свои права решаются только те, кто дальше у данного работодателя трудиться не собираются.
Неконкурентоспособность работников в возрасте от 50 лет и выше во многом связана с широко распространенным убеждением российских менеджеров в том, что организации выгодно, если ее персонал составляют люди молодого возраста, подразумевая, что молодые специалисты обладают современными знаниями, и в то же время дешевле обходятся организации. Однако практика показывает, что уровень зарплаты молодых специалистов уже через два года достигает и даже превышает уровень зарплаты их предшественников. К тому же нельзя сказать, что продуктивность работы молодых специалистов выше продуктивности пожилых, поскольку количество молодых сотрудников в организации растет быстрее, чем уровень продаж или производства. И, наконец, в контексте информационной революции и реформы образования (переход к непрерывному обучению на протяжении всей трудовой жизни) убежденность в большей профессиональной компетенции молодых специалистов мало обоснована. Еще один немаловажный факт – как правило, коллектив, состоящий только из молодых людей, неустойчив, поскольку молодые люди еще ищут себя в жизни и еще не очень четко представляют, чего хотят. Поэтому организации, состоящие исключительно из молодых сотрудников характеризуются нестабильностью, высокой текучестью кадров. На наш взгляд, именно зрелые, опытные сотрудники являются стабилизаторами коллектива. Эти люди обладают не только профессиональными навыками, но и жизненным опытом, который необходим для многих видов деятельности, и, прежде всего для менеджерской работы.
Существующая кадровая политика и практика управления персоналом в российских компаниях приводит к поражающей своим масштабом трудовой дискриминации и побочным негативным экономическим последствиям в стране. Так, исследования Института экономики РАН указывают на существенно заниженную цену рабочей силы дискриминируемых групп - женщин и пенсионеров; а - Центра экономических и финансовых исследований и разработок свидетельствуют об экономических издержках из-за «статистической» дискриминации - когда работник автоматически попадает в дискриминируемую группу без уточнения его реальной квалификации и возможностей.
Сегодня трудовая дискриминация – актуальная проблема не только для России, но и для всего мирового сообщества. Международная организация труда в докладе «Трудовое равенство: обуздывая сложности» утверждает, что, несмотря на все прилагаемые усилия, дискриминация не исчезает, но меняет формы, и эти барьеры мешают мировому сообществу добиться полноценной реализации своего потенциала в сегодняшней глобализированной экономике.
Одной из важнейших задач для преодоления последствий нарастающего демографического кризиса является разработка и внедрение социальных технологий, позволяющих сотрудникам, достигшим пенсионного возраста, продолжать трудовую деятельность в роли независимых консультантов, либо, уже после выхода на пенсию, продолжать сотрудничество со своей организацией на условиях частичной занятости.
Организация должна научиться привлекать, удерживать и повышать производительность труда сотрудников пенсионного возраста. Таким образом, организация сможет не только эффективно использовать знания и опыт этих людей, но и выстроить систему эффективной социальной защиты своих пожилых сотрудников (заметим, что в социально - стратификационной системе России большинство пенсионеров относятся к низшим уровням неимущих и малообеспеченных).
Социальная ответственность государства и бизнеса
На рубеже XX-XXI веков в условиях глобальной конкуренции социальное обеспечение является важнейшим направлением национальной стратегии и государственного регулирования социально-экономического развития как на федеральном уровне, так и на уровне местных органов власти. Эта стратегия находит свое выражение в:
- определение приоритетов социальной политики и основных социальных нормативов, механизмов их реализации;
- обеспечение правового базиса и общих методических принципов государственных гарантий в сфере труда и социального обеспечения;
- широкомасштабном использовании бюджетного механизма как в целях финансирования социальных программ, перераспределения средств между различными по доходу, возрасту, трудоспособности, наличию иждивенцев группами населения, так и для стимулирования социальной ответственности негосударственных структур, а также каждого гражданина за самообеспечение себя и своей семьи;
- постоянном совершенствовании организационно-административных инструментов государственного регулирования сферы социального обеспечения;
- проведение социально-экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособности экономически активного населения на рынке труда, на создание условий для их самообеспечения и уменьшения зависимости от государственной помощи.