Принятый 14 октября в 1992 г. Закон Украины “Об охране труда” определяет основные положения относительно реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует отношения между владельцем организации и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, устанавливает единственный порядок охраны труда в Украине.
Действие Закона распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности.
Закон “Об охране труда” характеризуют многочисленные нововведения, такие как:
- внедрение экономических методов управления охраной труда на смену административно командным;
- применения ряда дополнительных штрафных санкций, а также льгот, относительно налогообложения;
- создание четкой системы органов государственного управления и надзора за условиями и охраной труда;
- существенное расширение прав и социальных гарантий работников, в первую очередь, лиц, которые потерпели от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, и семей погибших;
- определение места и роли коллективного договора предприятия в исполнении заданий относительно улучшения условий и безопасности труда, обеспечения установленных законом прав и социальных гарантий работников, в том числе на льготы и компенсации;
- определение правового статуса служб охраны труда на предприятиях и в органах государственного управления всех уровней;
- обеспечение активного участия профсоюзов и других общественных формирований, широких кругов трудящихся, в решении проблем охраны труда;
- создание необходимых условий для учреждения новых общественных институтов и возможности избрания комиссий по охране труда предприятия и уполномоченных трудового коллектива по этим вопросам.
Закон предусматривает четкую систему государственного управления охраной труда и регуляции условий труда. Государственная политика в сфере охраны труда базируется на таких принципах [3 с.4]:
- приоритету жизни и здоровья работников по отношению к результатам деятельности предприятий;
- полной ответственности владельца за создание безопасных и безвредных условий труда;
- комплексного решения заданий охраны труду на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом направлений экономической и социальной политики, достижений, в области науки и техники;
- социальной защиты работников, полного возмещения вреда, лицам, которые потерпели от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- использование экономических методов управления охраной труда, проведения политики льготного налогообложения, которое способствует созданию безопасных и безвредных условий труда;
- участию государства в финансировании мероприятий по охране труда и тому подобное.
Государственное управление охраной труда и государственная регуляция условий труда в Украине осуществляют Кабинет Министров Украины, Государственный департамент из надзора за охраной труда, Министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти, местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов.
Общественный контроль за законодательством об охране труда осуществляют профсоюзы и трудовые коллективы через уполномоченных.
Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством об охране труда осуществляют контроль:
• условий труда на рабочих местах, безопасности технологических процессов, машин, механизмов, состояния средств коллективной и индивидуальной защиты;
• режиму труда и отдыха;
• использование труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• льгот и компенсаций, которые предоставляются работникам за работу с тяжелыми и вредными условиями труда;
• возмещение владельцем вреда работникам в случае ухудшения их здоровья или причиненного морального вреда.
Закон Украины “Об охране труда” определяет социально – экономические, организационно – технические, санаторно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия по охране труда.
Социально – экономическими мероприятиями по охране труда предусматриваются: обязательное социальное страхование работников владельцем предприятия от несчастных случаев и профессиональных заболеваний; бесплатное обеспечение лечебно – профилактическим питанием и другие льготы и компенсации работникам, которые заняты на работах с тяжелыми и вредными условиями; бесплатная выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, на работах с вредными и опасными условиями; возмещение владельцем вреда в связи с увечьем и другим повреждением здоровья (или его семьи в случае смерти пострадавшего), связанным с выполнением трудовых обязанностей а также морального вреда.
Организационно – технические мероприятия и средства призваны обеспечить такой уровень организации труда и технических решений из охраны труда, которые исключали бы влияние на работников опасных производственных факторов.
Организационные мероприятия предусматривают правильную выучку работников, четкое и своевременное проведение инструктажей и контроля знаний из охраны труда, удобное планирование рабочих мест, хорошее состояние средств коллективной и индивидуальной защиты.
К техническим средствам и мероприятиям принадлежат: применение технически совершенного оборудования, инструментов и пристроил, транспортных средств и средств коллективной защиты (ограждений, предохранительных устройств, блокировки, сигнализации, системы дистанционного управления).
Санитарно – гигиенические мероприятия направлены на уменьшение негативного влияния на работников элементов санитарно-гигиенических условий труда, приведения их, к нормативным уровням.
Лечебно-профилактические мероприятия предусматривают предыдущий и периодический медицинские обзоры работников, бесплатное обеспечение, лечебно – профилактического питания работников на работах с жесткими и вредными условиями труда, особенные требования из охраны труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов.
Условия труда на производстве дифференцируются в зависимости от фактически определенных уровней факторов производственной среды по сравнению с санитарными нормами, правилами, гигиеническими нормативными а также с учетом возможного вредного влияния их на состояние здоровья людей.
Согласно гигиенической классификации труда условия труда разделяются на 4 класса :
1 класс – оптимальные условия, за которых сохраняется не только здоровье работников, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
2 класс – допустимые условия – характеризуются такими уровнями факторов производственного и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма возобновляются за время регламентированного отдыха или к началу следующего изменения и не оказывают неблагоприятного влияния на состояние здоровья работающих и их потомство в ближайшем и отдаленном периодах.
3 класс – вредные условия – характеризуются такими уровнями вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способные оказывать неблагоприятное влияние на организм работающего и его потомство.
Вредные условия за степенью превышения гигиенических нормативов и выраженности возможных изменений в организме работающих разделяются на 4 степени:
1 степень – условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые, как правило, вызывают функциональные изменения, которые выходят за пределы физиологичных колебаний (последние возобновляются при более длительной, чем начало следующего изменения, перерыву контакта с вредными факторами) и увеличивают риск ухудшения здоровья;
2 степень – условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые способны вызывать стойкие функциональные нарушения, приводят в большинстве случаев к росту производственной – обусловленной заболеваемости, появлению отдельных признаков или легких форм патологии (как правило, без потери профессиональной работоспособности);
3 степень – условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые приводят к развитию профессиональных заболеваний, как правило, легкой и средней степеней тяжести (с потерей работоспособности в период трудовой деятельности);
4 степень – условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые способны приводить к значительному росту хронической патологии и уровней заболеваемости со временной потерей работоспособности, а также к развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний с потерей общей работоспособности.
4 класс – опасные (экстремальные) условия - характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, влияние которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.
Важное значение имеет оценивание условий труда и определения степени вредности условий труда.
Оценивание условий и характера труда на рабочих местах осуществляется на основе гигиенической классификации труда с целью: