Из-за нарушений ПДД мотоциклистами со стажем до трех лет произошло 1169 (-28%) ДТП, в результате которых погибло 113 (-36,2%) и ранено 1391 (-31,6%) человек. Характерно, что многие мотоциклисты и их пассажиры в момент ДТП находились без мотошлема.
При совершении каждого третьего (30,2%) ДТП по вине «молодых» водителей отмечалось несоответствие скорости конкретным условиям движения, причина каждого седьмого (14,6%) происшествия – несоблюдение очередности проезда, вследствие выезда на полосу встречного движения произошло каждое девятое (10,6%) ДТП, а каждое пятнадцатое (6,7%) ДТП совершено ими в состоянии опьянения. Причем, по всем этим показателям наблюдается рост [44].
Отдельная проблема – детский дорожно-транспортный травматизм.Как отмечает Начальник Департамента ОБДД МВД России генерал-лейтенант милиции Виктор Кирьянов, проблема детского травматизма на дорогах – это лишь составная часть нашей общей проблемы – низкой культуры поведения на дорогах, грубейших нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Пока каждый гражданин не осознает личную ответственность за соблюдение ПДД, мы по-прежнему будем терять на дорогах самое дорогое – наших детей [45].
Ежегодно в каждом десятом дорожно-транспортном происшествие гибнут и получают ранения несовершеннолетние. Как показали итоги прошедшего года, детский травматизм на дорогах по-прежнему вызывает повышенную тревогу. В 2007 году в целом по стране снизились основные показатели аварийности с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет. Однако в абсолютных цифрах эти показатели очень велики: 24930 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 1276 и ранено 25720несовершеннолетних. Большинство ДТП (79,8%) с участием детей произошло на территории городов и населенных пунктов. Свыше половины (51,4%) всех пострадавших в ДТП детей и подростков участвовали в ДТП в качестве пешеходов.
В 2007 году увеличилось количество ДТП, в которых пострадали дети, являющиеся пассажирами. В результате таких происшествий 579 детей погибли и 9378 получили ранения. В подавляющем большинстве дети страдают по вине взрослых, которые управляли транспортом в состоянии опьянения, превысили скорость, выехали на полосу встречного движения и т.д. Практически во всех случаях дети-пассажиры в момент ДТП не были пристегнуты ремнями безопасности или не находились в детских удерживающих устройствах. Это тоже на совести взрослых.
В 2007 году зарегистрировано 1835 ДТП, в которых пострадали дети-велосипедисты: 92 погибли и 1753 несовершеннолетних получили ранения. Каждое седьмое (14,0%) ДТП, в которых пострадали дети – велосипедисты, связано с наличием на местах происшествий неудовлетворительных дорожных условий [46].
В апреле 2008г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал данные о том, как россияне относятся к ужесточению системы наказаний за нарушения Правил дорожного движения. Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 15-16 марта 2008г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4% [47].
По данным опроса большинство россиян – 84% информировано о том, что в Кодекс об административных правонарушениях внесены изменения, ужесточающие систему наказаний за нарушения Правил дорожного движения, в их числе 40% отмечают, что хорошо знают об этом, и 44% что-то слышали.
Год назад, когда в Государственную думу был внесен проект закона, содержащий эти изменения, о нем были осведомлены 77% респондентов, в их числе 23% - хорошо осведомлены. Уровень информированности тех опрошенных, у кого в семье имеется автомобиль (таковых 40%), выше, чем тех, у кого этого транспортного средства нет: о том, что система наказаний изменена, осведомлены почти все автомобилисты (96%) и три четверти пешеходов (76%); если среди первых хорошо информированы о данных поправках 70%, то среди пешеходов меньшая часть – 21%.
Данные изменения законодательства общество воспринимает скорее позитивно (+65%, -19%). Автомобилисты и пешеходы положительно отзываются об этих изменениях одинаково часто. При этом автомобилисты чаще пешеходов критикуют поправки (25% и 12%) и реже затрудняются с оценкой (9% и 21%).
Причины ужесточения наказаний, увеличения штрафов за нарушения Правил дорожного движения респонденты связывают в первую очередь с ростом аварий (18%) и правонарушений (15%) на дорогах, безответственным поведением водителей (14%), в частности вождением в нетрезвом виде (6%), с ростом смертности на дорогах (5%), увеличением общего числа автомобилей (4%). Реже объясняют нововведения заботой государства о гражданах (3%) или попытками государства пополнить таким образом бюджет (3%), или видят в этом способ обогащения работников ГИБДД (2%). У автомобилистов ответ на этот вопрос вызывает меньше затруднений, чем у пешеходов (соответственно, 22% и 41% затруднившихся с оценкой).
Негативно данные нововведения воспринимают от 15 до 20% опрошенных. Каждый третий (31-34%) ожидает положительных сдвигов в скором времени. Каждый пятый (21-22%) считает, что эти меры уже теперь полностью оправдали себя; причем для автомобилистов такое мнение более характерно (26-28%), чем для пешеходов (17-18%).
Как показало исследование, к ужесточению наказаний за нарушения Правил дорожного движения большинство населения России отнеслись с пониманием и как к необходимому условию в повышении безопасности дорожного движения.
Таким образом, к основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в России, следует отнести:
- недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (БДД), отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровнях;
- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
- недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.
В стране, на различных уровнях государственного управления достигнуто понимание важности и необходимости безотлагательного решения проблемы безопасности дорожного движения.
За прошедшее время проведен ряд международных и общероссийских конференций по вопросу безопасности дорожного движения. В ноябре 2005 года состоялось заседание президиума Государственного совета РФ под председательством Владимира Путина, на котором был рассмотрен вопрос «О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по совершенствованию государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения». В феврале 2006г. РФ утверждена Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах», предусматривающая сокращение к 2012 году количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях в России в полтора раза. Созданию этого документа предшествовала большая аналитическая работа ряда специалистов в области обеспечения безопасности дорожного движения, ученых, экспертов. Это конкретный программный документ по всем аспектам деятельности в данной сфере.
Положение с безопасностью дорожного движения настоятельно требует повышения правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
2.2 Анализ обеспечения безопасности дорожного движения в РТ
Анализ обеспечения безопасности дорожного движения в республике Татарстан необходимо начать с описания ситуации на дорогах и факторов, влияющих на дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП).
Ежегодно в республике в результате ДТП погибают в среднем 650 человек, получают ранения более 3 тыс. человек.
На улицах городов и дорогах Татарстана в 2006 году было совершено 783 ДТП с участием детей, в которых 38 детей погибли и 806 ребенка получили травмы различной степени тяжести. Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков увеличилось на 6,4%, погибших – на 72,7%, раненых – на 4,5% [48].
Таблица 5
Статистика ДТП по вине детей за 12 месяцев по годам
| Статистика ДТП | 2001г. | 2002г | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. |
| Общее количество ДТП с детьми до 16 лет | 602 | 667 | 730 | 725 | 736 | 783 |
| Из них ДТП по вине детей | 266 | 230 | 254 | 229 | 243 | 229 |
| % по вине детей от общего кол-ва ДТП с детьми | 44.2 % | 34. 5% | 34,8 % | 31,6 % | 33,0 % | 29,3 % |
За 3 месяца 2008 года на территории республики зарегистрировано 2687 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 304 человека и 3489 получили ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 2,4% (больше на 64 ДТП), погибших – на 64 человека, раненых – на 236 человек [49].