Срок реализации программы – 2009-2011 гг.
2.2 Перечень программных мероприятий
Существенную роль в улучшении условий и охраны труда играет наличие достоверных характеристик условий труда на рабочих местах, уровень знаний по охране труда всех участников социально-трудовых отношений, в первую очередь, работодателей, специалистов органов управления охраной труда, выпускников высших учебных заведений (будущих организаторов производства).
В целях снижения уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращения численности работников, занятых во вредных условиях труда, в Программу включены следующие мероприятия, осуществление которых позволит реализовать поставленную перед Программой цель:
1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда:
- подготовка предложений и замечаний по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации по вопросам условий и охраны труда;
- проведение мониторинга федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Хабаровского края в части условий и охраны труда;
- подготовка предложений по улучшению условий и охраны труда для внесения в соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, представителями работодателей и Правительством Хабаровского края;
- внесение предложений по улучшению условий и охраны труда в Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 гг.;
- издание сборника основных законодательных и нормативных актов по охране труда Российской Федерации и Хабаровского края;
- разработка и издание практического пособия по особенностям регулирования труда женщин;
- разработка пособия для руководителей организаций по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и опасных условиях труда;
- разработка проекта закона Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда».
2. Организационно-техническое обеспечение мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний:
- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций края;
- проведение анализа профзаболеваний по профессиям и видам профзаболеваний в городских округах, районах и в целом по краю;
- обучение врачей в сфере профилактики профессиональных заболеваний;
- совершенствование деятельности краевого центра профпатологии и учреждений здравоохранения по оказанию первичной специализированной медицинской помощи работающим;
- восстановление и развитие ведомственных лабораторий на предприятиях края, обеспечивающих мониторинг за условиями труда работающих;
- восстановление, укрепление и развитие материально – технической базы санитарно – бытовых и лечебно – профилактических объектов организаций края;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, разработка на этой основе мероприятий по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями государственных нормативных требований по охране труда;
- разработка «Основных направлений и мероприятий улучшение условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2012–2014 годы»;
- проведение государственной экспертизы условий труда на рабочих местах, а так же по запросам органов государственного надзора и контроля, органов управления охраной труда;
- усиление контроля и надзора за выполнением работ по обслуживанию объектов повышенной опасности, подконтрольных органам государственного надзора, подготовкой руководителей и специалистов, ответственных за безопасную работу этих объектов;
- обеспечение реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников организаций;
- развитие в крае направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- развитие системы материального и морального поощрения работников за снижение производственного травматизма, безаварийную работу, улучшение условий труда;
- проведение совместных комплексных проверок состояния охраны и условий труда в организациях Хабаровского края имеющих высокий уровень производственного травматизма;
- осуществление на предприятиях лечебно–профилактических мероприятий для работников, занятых во вредных условиях труда;
- проведение углубленных медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
- разработка временного положения «О службе медицины труда в Хабаровском крае».
3. Совершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда:
- проведение ежегодного краевого смотра–конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда;
- организация работы краевой межведомственной комиссии по охране труда и межведомственных комиссий по охране труда муниципального уровня;
- оказание содействия и помощи организациям, предпринимателям в подготовке раздела «Условия и охрана труда» в процессе разработки и принятия коллективных договоров;
- подготовка и проведение организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда в студенческих строительных отрядах и в лагерях труда и отдыха учащихся школ и организаций профтехобразования;
- подготовка и проведение ежегодного краевого совещания по охране труда;
- участие в межрегиональных и международных совещаниях и выставках по охране труда;
- продолжение работы по развитию института уполномоченных лиц профсоюза и иных представительных органов по охране труда;
- формирование совместных комитетов по охране труда в организациях края;
- развитие системы установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Совершенствование системы непрерывного образования по охране труда, информационное обеспечение охраны труда:
- формирование банка данных всех организаций края, обучающих по вопросам охраны труда, мониторинг и координация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края;
- проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края;
- организация и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных: уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, членов комитетов (комиссий) по охране труда, специалистов по охране труда;
- подготовка специалистов по вопросам охраны труда высшей квалификации;
- подготовка и издание ежегодного информационного бюллетеня «Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края»;
- обеспечение организаций (по заявкам) нормативными и правовыми документами по условиям и охране труда, проведение договорных работ по охране труда;
- рекламирование сертифицированных средств индивидуальной защиты, в том числе размещение демонстрационных стендов, организация в крае выставок средств индивидуальной защиты;
- организация постоянного информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые и муниципальные средства массовой информации;
- подготовка и размещение информации о состоянии условий и охраны труда в Хабаровском крае через Интернет–сайт министерства социальной защиты и Правительства края;
- совершенствование материально – технической базы обучающих организаций по охране труда.
5. Социальная защита и реабилитация пострадавших от трудового увечья и (или) профессиональных заболеваний:
- единовременные и ежемесячные страховые выплаты пострадавшим на производстве;
- медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавшим на производстве;
- посторонний уход за лицами, пострадавшими на производстве (специальный медицинский, постоянный посторонний, бытовой);
- санаторно–курортное лечение (приобретение путевок; оплата отпуска, сверх ежегодно оплачиваемого; оплата проезда к месту санаторно–курортного лечения и обратно, оплата проживания и питания сопровождающего лица);
- протезирование, обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему для трудовой деятельности и в быту;
- обеспечение транспортными средствами (приобретение транспортных средств, текущий ремонт транспортных средств, капитальный ремонт транспортных средств).
6. Научные исследования и проектные разработки, направленные на повышение безопасности труда:
- разработка практического руководства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях и на производственных объектах;
- разработка практического руководства по подготовке к проведению сертификации работ по охране труда в организациях;
- разработка методики краткосрочного прогнозирования риска производственного травматизма на предприятиях железнодорожного транспорта;
- управление здоровьем персонала машиностроительных производств на основе установленной корреляционной зависимости между интенсивностью труда, заработной платой и уровнем заболеваемости;
- прогнозирование риска травматизма персонала машиностроительных производств.
Механизм реализации Программы включает в себя: