· изучения передового опыта безопасного выполнения работ;
· определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ;
· утвержденных режимов труда и отдыха.
В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий.
Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, службы организации труда и заработной платы. Перечень разрабатывается на основе утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденными в установленном порядке. Перечень утверждается руководителем предприятия и рассылается во все структурные подразделения предприятия. Разработка инструкций для работников осуществляется на основании приказов и распоряжений учебного учреждения. Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов структурных подразделений, отделов, лабораторий. Служба охраны труда предприятия должна осуществлять постоянный контроль над своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных актов по охране труда. Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должна включать:
· изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;
· определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;
· подбор материалов по вопросам охраны труда, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
· изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
· изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего федерального органа исполнительной власти по результатам аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;
· проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работы) на предприятии;
· определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;
· определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.
Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника. Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена. Наименования инструкций для работников могут быть, например, такими, как "Инструкция по охране труда для газосварщика", "Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте". Требования инструкций следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа. В типовых инструкциях может быть предусмотрен раздел "Введение", отражающий соответствующие положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные акты, которые учтены при разработке инструкций, дан перечень этих актов, а также перечень актов, утративших силу. В разделе "Общие требования безопасности" должны быть отражены:
· условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);
· указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
· требования по выполнению режимов труда и отдыха;
· характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
· нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;
· требования по обеспечению пожаро-, электро- и взрывобезопасности;
· порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
· указания об оказании первой (доврачебной) помощи;
· правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;
· ответственность работника за нарушение требований инструкций.
В разделе "Требования безопасности перед началом работы" должны быть изложены:
· порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
· порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
· порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
· порядок приема смены в случае непрерывной работы;
· требования производственной санитарии.
В разделе "Требования безопасности во время работы" должны быть изложены:
· способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
· требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
· правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
· указания по безопасному содержанию рабочего места;
· основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;
· действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
· требования к использованию средств защиты работников.
В разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях" должны быть изложены:
· действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;
· действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.
В разделе "Требования безопасности по окончании работы" должны быть изложены:
· порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;
· порядок сдачи рабочего места;
· порядок уборки отходов производства;
· требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;
· порядок извещения руководителя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы.
Инструкции по охране труда не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций для работников. При необходимости требования этих актов следует воспроизводить в инструкциях для работников в изложении. В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).
1.3 Проверка, пересмотр инструкций по охране труда и порядок обеспечения ими предприятий
Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года. Инструкции должны пересматриваться до истечения данного срока, а также:
· при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных федеральными надзорами России;
· по указанию вышестоящих органов;
· при внедрении новой техники и технологии;
· по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.
Проверку действия, применение и пересмотр типовых инструкций проводит организация - разработчик этих инструкций, а инструкций для работников - подразделение - разработчик. Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители этих организации и подразделений - разработчиков. Если в течение трёхлетнего срока условия труда работников в отрасли не изменились, то приказом директора действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на титульном листе контрольного экземпляра типовой инструкции. Если в течение указанного срока условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).