Каждый крупный пожар, особенно в столичных городах, вызывал реакцию, направленную на устранение выявленных причин, однако, в силу социальных, экономических и технических недостатков, целеустремленное претворение в жизнь даже самых необходимых решений тормозилась, а потом и вовсе сводилось на нет. Недаром многочисленные требования о преимуществен ном возведении каменных и огнестойких зданий, издававшиеся в течение нескольких столетий, так и не привели к радикальным изменениям в соотношении этих строений. В начале 19 века в городах было всего 14,8%, а в селах2,5% каменных домов. В конце XIX века города Царевокайшайск, Козьмодемьянск, Кокшайск, Яранск, Царевосанчурск и Уржум были уездными центрами. В ходе проведения губернской реформы 7080х годов город Кокшайск был переведен в разряд села, а Царевосанчурск стал заштатным городом, не имевшим значения административного центра. В Царевокошайске проживало 1183 человека, а в Козьмодемьянске 3230 человек. Большую пожарную опасность представляли первые промышленные предприятия края. С огнем был связан процесс изготовления белого и зеленого стекла на стекольных заводах купцов Е. Ульянова и И. Шаркова, для которых выжигали зелу, изготовляли поташ и известь крестьяне Мушераньской, Моркииской, Шалиской, Коркатовской и других волостей, неоднократно загорался винокуренный завод графа А. Шувалова. Аналогичное положение было и в лесоперерабатывающей промышленности, которая бурно развивалась, так как более половины территории края занимали леса, которыми владела казна. Пожары не были редкостью на лесопильных предприятиях, а их только в Царевококшайском уезде было двенадцать да пять в Козьмодемьянском. На привозном шелке сырце с пожароопасной технологией работали хлопчатобумажные фабрики купцов Юсупова, Пчедина, Бурнаева, Хозесейтова, в с. Юрино были основаны кожевенные заводы и суконная фабрика. В крае было несколько поташных заводов. Все это вызвало необходимость государственного подхода к вопросам их пожарной охраны.
Оформление организационной структуры дореволюционной пожарной охраны в г. Царевококшайске и Козьмодемьянске можно отнести к середине прошлого века,, когда были определены штатные нормативы для городов с различной численностью населения, началось повсеместное строительство пожарных депо для размещения пожарных команд, были узаконены подчиненность и финансирование пожарных служб. И очень скоро одной из достопримечательностей Царевококшайска счала пожарная каланча с поднимающимся над ней сигнальным флагштоком. Сегодня на этом месте расположен стадион "Строитель" по ул. Волкова. Многие десятилетия каланча была самой высокой точкой города, откуда просматривались не только окраины, но и близлежащие деревни и села. На верхней площадке каланчи несли круглосуточное дежурство пожарные наблюдатели, подававшие сигнал о начинающемся пожаре. Тревожно звонил колокол, взлетали на флагштоке шары или сигнальные флажки, а ночью зажигали фонари, из ворот депо с переливчатым звуком рожка или трубы вылетали конные хода и, гремя по булыжнику, устремлялись к месту пожара. Цокот копыт и грохот колес по мостовой, могучие кони, блестящие каски, скачущий впереди брандмейстер оставляли в сердцах горожан тревожно торжественное чувство надежды. Очень хорошо это представлено на диораме "Выезд пожарных в Царевококшайске", которая имитирует пожар в районе Вознесенского собора и находится в техническом центре РГУ "УГПС РМЭ".
Снаряжение первой пожарной команды было более чем скромным: бочка с водой да неуклюжий ручной насос, короткие рукава, несколько брандспойтов, ведра, лопаты, веревки, багры да топоры. Комплектовалась эта команда до 1873 года солдатами нестроевой службы, а затем по вольному найму на договорных условиях.
Большую роль в развитии пожарной охраны края сыграл помещик граф С.В. Шереметьев, который закупал и применял современную пожарную технику из-за границы и лучшую отечественную. Уже в 1816 году на Светлоозершем стеклозаводе были использованы первые пожарные насосы и организована первая добровольная пожарная команда. Позднее, в 186165 годах, при возведении в п. Юрино каменного дворца – замка наряду с устройством оранжерей, зимних садов, теплиц и т. д. была установлена приобретенная за границей паровая пожарная машина последней конструкции, построено пожарное депо, отвечавшее всем требованиям организации пожарной охраны того времени. При строительстве замка (архитекторы Я.И. Мамонтов и Миллер) были решены вопросы его противопожарной защиты: молнезащита, отопление, водоснабжение, которые находятся в рабочем состоянии до сего времени.
Пожарные части того периода базировались в основном на конно-бочечных ходах, имели на вооружении заливные трубы, паруса, щиты, ухваты и ведра, о чем свидетельствуют следующие архивные документы:
ВЕДОМОСТЬ об устройстве пожарной части в Троицком Посаде в 1895 г.
| Число пожарных команд | Количество | Стоимость содержания пожарной команды | |
| лошадей | пожарных инструментов | ||
| Пожарной команды не имеется, а находится двое рабочих и сторож при здании | две, ходов летних —8, зимних —4 | Заливных машин 3бочек —5, чанов—5, ухватов—1,парусов—1 щитов—1, лестниц—3, ' ведер—5, черпаков4 | Лошади с двумя рабочими содержатся за 290 руб. в год и сторож за 72 руб. |
Городской староста: Рыжов
ВЕДОМОСТЬ об устройстве пожарной части по Большеюнгинской волости Козьмодемьнского уезда за 1896 г.
| Число пожарных команд | Количество | Стоимость содержания пожарной команды | |
| лошадей | пожарных инструментов | ||
| В осенние и в летние месяцы т.е. с 1 мая по 1 октября наряжаются по очереди и ежедневно по 82 чел и 82 лошадьми. | 82 | Заливных труб 5, бочек 43, ухватов и багров141,ведер 44пожарные трубы в селениях:Еласы1,Пертнуры1,Пайгусово1,Актушево1,Салмандаево1 | Пожарная повинность отправляется натурою по очереди, по найму по 50 копеек в день каждому с лошадью |
Волостной старшина: Григорьев. 20
ВЕДОМОСТЬ об устройстве пожарных частей в 1м стане Козьмодемьянского уездаза 1895 год.
Во всех волостях 1го стана пожарных команд не имеется.
Заливных труб в волостях:
Ардинская 4,
Б. Юнги нежая 5,
Козьмодемьянская 1,
ТроицкоПосадская 3.
Всего—13.
Волостной старшина!: Успенский.
ВЕДОМОСТЬ об устройстве пожарной части по Козьмодемьянской волости Козьмодемьянского уезда за 1896 г.
| Пожарных сараев | — 6 | Ведер | — 9 |
| Заливных пожарных | Вил и ухватов | — 6 | |
| труб | — 1 | ||
| Бочек | — 9 | Багров | — 8 |
| Телег | —11 | Топоров | — |
| Саней | — 7 | Лестниц | — 3 |
| Леек | — 6 | Швабр и метел | — 6 |
Волостной старшина: Успенский.
В середине прошлого века все более активизируется изучение причин возрастающего количества пожаров, условий их развития, основ самого процесса горения. Это было настоятельным требованием жизни и пожарной обстановки в стране, которая год от года обострялась. Если в 60е годы XIX века ежегодно происходило около 15 тысяч пожаров, то в 70е годы это количество перевалило за 30 тысяч, а в 80еза 45. Убытки же от них увеличились в три с лишним раза. Все это в полной мере относилось и к Марийскому краю. Вот архивные данные "государством учтенных" пожаров только по одному стану Козьмодемьянского уезда того времени:
ВЕДОМОСТЬ
о числе пожаров в 1м стане Козьмодемьянского уезда
за 1896 год.
Число пожаров 8
Число сгоревших домов 18
Суммы убытков 26538 руб. 40 коп.
Причины пожаров:
—от молнии 2
—от дурного устройства труб и дымоходов 1
—от неосторожности 5
Волостной старшина: Успенский.
"Непомерное увеличение численности пожарных случаев, хотя и может быть отчасти объяснено увеличенным потреблением керосину, спичек и пр., тем не менее заставляет думать, что на предупреждение пожаров до сих пор обращают мало внимания", справедливо отмечали современники в конце века. И в самом деле, многие технологические процессы в промышленности были потенциально пожароопасные, а в сочетании с массой горючих конструкций нередко приводили к тяжелым пожарам.
Одним из первых вмешательств науки в дело снижения пожарной опасности на производстве можно считать предложение Д. И. Менделеева об обезвоживании нитроклетчатки спиртом вместо сушки ее нагретым воздухом. Это предложение спасло жизнь многим сотням рабочих и значительно сократило количество взрывов и пожаров на пороховых заводах и химических фабриках.
Во второй половине XIX века в (культуре марийского народа) произошли большие изменения. Они были вызваны развитием капитализма, новыми явлениями в сельском хозяйстве и промышленности. Преображается быт местного населения. Снизилась и пожарная опасность. Вместо курных (черных) изб люди, стали строить белые избы, вместо лучины начали использовать керосиновые лампы. В сельской местности помещики, кулаки и богатые крестьяне стали строить каменные дома. Появились выездные пожарные команды: на Звениговоком механическом заводе, который был основан в 1860 году в Памъ'яльской волости Чебоксарского уезда при Звениговском или Чекурском затоне на берегу Волги, в г. Козьмодемьянске на лесопильных заводах Образцовой и Губина, в с. Юрино, где работали кожевенный, винокуренный и поташный заводы и суконная фабрика. На государственную основу ставятся вопросы пожарной безопасности и в Казанской губернии, ее волостных правлениях, о чем свидетельствуют циркуляры Казанского губернатора: "Ежегодно предписываю волостным правлениям принимать все законы и указания и губернским земским собраниям составленные, мною утвержденные правила как о мерах предосторожности от огня, так и о предотвращении пожаров о губительных размеров, разоряющих народонаселение. Большинство волостных и сельских начальств по бездеятельности и неблагоразумию не приводят их в исполнение и не имеют ни распорядительности, ни надлежащего настойчивого надзора... Вновь я положительно и настойчиво требую самого точного исполнения по моим предписаниям прежних лет и вкратце повторяю главные меры к предохранению пожаров и распространению их, именно: дымовые трубы должны быть в исправности и никак не менее одного аршина поверх крыши, бани должны находиться в отдалении, законом указанном размере от жилых построек, амбаров и гумен. В летнее и сухое осеннее время ни под каким предлогом не должны топиться... Строиться непременно по плану и согласно Строительного устава... В случае пожара... иметь пожарные инструменты в достаточном количестве, всегда в должной исправности, и бочки, всегда наполненные водой, где не имеются еще заливные пожарные трубы, то приобрести таковые, всегда иметь исправные денные и ночные караулы... в деревню, где начался пожар, крестьяне соседних деревень непременно обязаны немедленно явиться с инструментами на подмогу; для этого каждый волостной старшина распределил: какая деревня должна явиться на пожар в какое селение, если там случился пожар, если пожар вспыхнет на помещичьей усадьбе или в каких либо помещичьих заведениях, волостной старшина, сельский староста с крестьянами и инструментами обязаны немедленно явиться для тушения... В поджогах сельские старосты и волостные старшины до прибытия чинов полиции должны деятельный и действенный розыск производить. Каждому волостному старшине собрать всех сельских старост своей волости, прочесть это предписание и выдать копию с него, разъяснить им всю необходимость неуклонного исполнения и настойчиво требовать его”.