Аттестация рабочих мест (стр. 2 из 4)

В-восьмых, прохождение медосмотров и лечения сотрудников, приобретение средств индивидуальной защиты за счет средств ФСС. Если в процессе аттестации выяснится, что для улучшения условий труда и сохранения здоровья работников требуется приобретение приборов контроля, лечение, то сделать это можно за счет средств ФСС (предприятие может вернуть на эти цели до 20% средств, перечисляемых им в ФСС – приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.01.2008 № 43н).

В-девятых, получение организацией Заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов в области охраны труда в Госэкспертизе условий труда субъекта РФ. Получение лицензий на отдельные виды деятельности. Во многих регионах действует порядок, по которому предприятие не может получить лицензию на определенные виды деятельности при отсутствии у него заключения Госэкспертизы условий труда. Нередко наличие проведенной в организации аттестации рабочих мест по условиям труда является одним из условий проводимых тендеров и конкурсов.

И, наконец, аттестация рабочих мест снимет многие претензии к организации со стороны Государственной инспекции труда субъекта РФ при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве. Одним из результатов аттестации рабочих мест являются «Протоколы оценки травмобезопасности» каждого рабочего места. Из практики известно – если на предприятии не проведена аттестация и происходит несчастный случай, то государственный инспектор труда вправе предъявить претензии к руководству за то, что оно заставляло работать работника на рабочем месте, травмобезопасность которого не подтверждена.

Если есть возможность выбора, лучше выбрать в качестве исполнителя работ по измерениям факторов вредности на рабочих местах организацию, имеющую аттестат аккредитации испытательной лаборатории (испытательного центра) в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ).

2. Основоположения и теоретическая база

Оценка условий труда и аттестация рабочих мест проводятся по типовому положению с целью повышения эффективности производства за счет улучшения условий труда. Первый этап данной работы — учет рабочих мест и их классификация. Учету подлежат все рабочие места, обеспеченные и необеспеченные рабочей силой. Аттестация заключается в оценке соответствия рабочего места требованиям охраны труда и современному научно-техническому уровню. Рабочее место оценивается комплексно — по техническому и организационному уровню, а также по условиям труда и технике безопасности. При этом анализируются показатели: соответствие санитарно-гигиенических условий труда, производственного процесса, оборудования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда; объемы ручного, монотонного и тяжелого физического труда; обеспеченность спецодеждой, спецобувью, СИЗ. Используют небольшое число показателей, являющихся комплексными, т. е. отражающими несколько параметров.

Условия разделяются на оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

К оптимальным (I класс) относятся условия труда, исключающие неблагоприятные воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов (вследствие их отсутствия или соответствия гигиеническим нормативам для населенных пунктов) и обеспечивающие сохранение высокого уровня работоспособности.

Допустимыми условиями труда (II класс) являются такие, при которых уровни вредных и опасных факторов, во-первых, не превышают нормативы для рабочих мест, а функциональные изменения организма восстанавливаются в течение регламентированного отдыха во время рабочего дня или дома до начала следующей смены, и, во-вторых, не оказывают неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на здоровье работающих и на их потомство.

К вредным и опасным (III класс) относятся такие условия и характер труда, при которых работающие подвергаются воздействию превышающих гигиенические нормативы опасных и вредных производственных факторов, а также психофизиологических факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения, которые могут привести к стойкому снижению работоспособности и (или) нарушению здоровья работающих.

По результатам аттестации рабочие места разделяются на группы:

1. аттестованные — показатели которых полностью соответствуют требованиям;

2. подлежащие рационализации — не соответствующие требованиям, показатели которых могут быть доведены до уровня этих требований;

3. подлежащие ликвидации — показатели которых не могут быть доведены до уровня требований.

Результаты аттестации заносят в «Карту условий труда на рабочем месте» (табл. 3.1). По итогам аттестации рабочим начисляется доплата в следующих размерах к тарифной ставке (окладу), %:

· на работах с тяжелыми и вредными условиями труда — 4, 8, 12;

· на работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда — 16, 20, 24.

Доплата начисляется только за время фактической занятости на этих местах. При последующем улучшении условий труда доплата уменьшается или отменяется полностью.

Для определения доплаты за работу существуют два метода оценки:

1. инструментальный — измерение значений факторов условий труда с помощью приборов и оценка значимости факторов по критериям «Гигиенической классификации труда»;

2. экспертный — по ранее сформулированным критериям для предприятий, не имеющих необходимые приборы.

Выводы

Сегодня в Российской Федерации практически каждый пятый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. У нас ежегодно растет количество таких людей, число которых в 2008 году составило 26,2% (увеличилось с 24,9% в 2007 году). При этом растет количество правонарушений в сфере охраны труда, выявляемых государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации. Основная задача охраны труда, как института общественных отношений – сохранение жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности. Основной исполнитель этой задачи – работодатель (ст. 212 ТК РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда»). Аттестация рабочих мест по условиям труда является одним из важнейших элементов в системе управления охраной труда. Она позволяет более целенаправленно планировать работу по охране труда, добиваться большего эффекта от реализуемых на предприятиях оздоровительных мероприятий. Аттестация позволяет в полной мере реализовать право работника на информацию об условиях его труда, право на льготы и компенсации. Это на сегодняшний день единственный инструмент, дающий работодателю объективную картину состояния условий труда на его предприятии. Аттестация выполняется в соответствии со ст. 212 ТК РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда», согласно которой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Основной документ, устанавливающий требования к проведению аттестации рабочих мест – утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. № 569 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В новых экономических условиях, когда работодателю дано право самостоятельно принимать решение о создании службы охраны труда или привлечения специализированных организаций (специалистов) для проведения работ (оказания услуг) в сфере обеспечения достойных условий труда работников, охраны их здоровья и безопасности на работе, приобретает актуальность вопрос профессиональной компетенции привлекаемых организаций (специалистов). В настоящее время в Российской Федерации сформировался рынок услуг в сфере охраны труда, предоставляемых предприятиям и организациям. Для проведения работы в определенной области организации должны иметь разрешающие документы, такие как лицензии на образовательную деятельность, аттестаты аккредитации испытательных лаборатории в различных системах (например, ССОТ, ГОСТ Р, Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания) и так далее. К сожалению, наличие всех необходимых у поставщика услуг разрешающих документов не гарантирует качество проведения аттестации. Проблем довольно много. С одной стороны, не секрет, что некоторые поставщики просто покупают разрешение, не имея ни квалифицированного персонала, ни аттестованного оборудования. И, следовательно, ни о какой добросовестной работе говорить нельзя. Некоторые поставщики, пользуясь тем, что основным критерием при закупке услуг в соответствии с ФЗ-94 является цена, выигрывают за счет демпинга цен. Но качественно произведенные измерения не могут стоить копейки. Значит, либо не все рабочие места аттестуются в полном объеме, либо результаты аттестации не будут достоверными. И таких проблем можно перечислить еще немало. С другой стороны, некоторые заказчики считают, что, заплатив деньги поставщику, вправе получить не достоверную оценку условий труда, а необходимые заказчику положительные результаты. В противном случае поставщик может и не получить в полном объеме оплату проведенной аттестации. Для того, чтобы начать решать проблему контроля качества услуг по охране труда, Минздравсоцразвития России разработал Проект приказа «Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». Согласно этим Правилам, «аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, осуществляется в целях: подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда; подтверждения полномочности организаций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы; обеспечения гарантий ответственности организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, перед заинтересованными лицами – получателями услуг в области охраны труда». Систему аккредитации составляют: