Планирование и организация физической безопасности как составной части комплексной безопасности предприятия (на примере АЭС) (стр. 4 из 10)

· Принципы оптимизации взаимодействий элементов СФЗ

· Принцип самоадаптации концептуальных подходов

Существует риск морального, тактического и технического устаревания любых, сколь бы то ни было грамотных и взвешенных решений. В сфере обеспечения безопасности, где идет постоянная “война” интеллектов и технологий между нарушителями и силами охраны, этот тезис дополняется риском утечки информации. Таким образом, любые, пусть самые современные и продуманные сегодня решения завтра могут оказаться малоэффективными.

По данной причине корпоративная КФЗ должна определять комплекс основных мер по обеспечению безопасности, на основании создания единого саморегулирующегося механизма. В основе данного механизма должна лежать внутрикорпоративная система нормативных документов, имеющих форму процессных стандартов качества.

Под термином “процессные стандарты качества” понимаются стандарты, устанавливающие требования к организации тех или иных процессов, процедур, к качеству их проведения и к конечным результатам.

Данный подход позволяет придать КФЗ вневременной, самоадаптирующийся под изменяющиеся во времени параметры пространства угроз, характер.

На основании процессных стандартов качества, корпоративная КФЗ регламентирует следующие основные процессы в обеспечении безопасности:

· Анализ предприятия и ее объектов с точки зрения основных подходов к обеспечению безопасности. На основании анализа формируются основные выводы.

· Категорирование угроз и моделей потенциальных нарушителей.

· Категорирование объектов как объектов охраны по критериям значимости, топологии и степени характерных рисков. Установление целевых показателей защищенности.

· Анализ угроз объекта, в том числе: идентификация угроз, выявление целей защиты на объекте, выявление наиболее опасных участков и направлений, сценарный анализ тактик нарушителей, выявление факторов мотивации и демотивации. Формирование результатов анализа, как целеполагающей системы условий для задачи построения комплекса мер противодействия.

· Анализ уязвимости объектов и оценки эффективности СФЗ по тактическим и экономическим критериям, в том числе, количественная оценка критерия “эффективность / стоимость”.

· Концептуальное проектирование СФЗ типовых и / или конкретных объектов, включая: анализ пространства угроз; выбор адекватных мер защиты; анализ их эффективности; оптимизацию по тактическим и экономическим критериям. Результатами концептуального проектирования являются:

o набор требований к характеристикам СФЗ объекта, включая требования к организации охраны, построению комплексов ТСО, СИУ и САЗ;

o система организационных мероприятий, обеспечивающих достижение заданных параметров;

o прогноз изменения пространства угроз после внедрения предлагаемой СФЗ, анализ возможных негативных последствий и путей их снижения;

o форвардная оценка стоимости внедрения и эксплуатации СФЗ.

· Тактическое проектирование СФЗ конкретных объектов. Тактическое проектирование производится при необходимости адаптации результатов концептуального проектирования под условия конкретного объекта. Результатом тактического проектирования является разработка технико-экономического обоснования, технического задания на СФЗ.

· Внедрение комплексов ИТСО и САЗ, включая циклы: рабочего проектирования, выбора подрядных организаций, поставки оборудования, проведения монтажно-наладочных работ и приемо-сдаточных испытаний, обеспечения надлежащего качества и гарантий.

· Организация физической охраны объектов, действий групп немедленного реагирования, взаимодействия с силовыми ведомствами. Работа с персоналом службы охраны. Взаимодействие с внешними организациями.

· Эксплуатация СФЗ. Организация эффективного взаимодействия между силами охраны, комплексами ТСО, СИУ и САЗ. Мониторинг эффективности СФЗ. Техническое обслуживание систем ТСО и САЗ.

· Организация мероприятий превентивного характера, работы детективно-аналитического отдела службы безопасности.

Диаграмма 2. Концепция физической защиты

· Перманентный мониторинг и анализ “среды безопасности объекта” с целью модифицирования и актуализации самой КФЗ относительно текущего момента времени, включая: внешнее и внутреннее пространство рисков объекта; современные методы и средства, применяемые злоумышленниками; рынок средств и услуг обеспечения безопасности; правовую и нормативную базу, регулирующую правоотношения в сфере обеспечения безопасности объектов предприятия.

Результатом внедрения корпоративной КФЗ, как продуманной и сбалансированной системы защиты, должен стать качественный рост уровня защищенности объектов промышленного и коммерческого назначения от основных характерных угроз, глобальное снижение уровня рисков деятельности предприятия.

Глава 3. Организация физической безопасности как составной части комплексной безопасности на примере Балаковской АЭС

3.1 Характеристика деятельности Балаковской АЭС

История Балаковской АЭС — крупнейшего производителя электроэнергии в России — уходит в 70-е годы, когда в Поволжье начались работы по выбору территории для будущей мощной атомной станции, первоначально именовавшейся Приволжской. Необходимость в строительстве АЭС диктовалась обозначившимся в регионе дефицитом электроэнергии, что было обусловлено интенсивным ростом промышленности.

Технико-экономическое обоснование строительства будущей АЭС по заданию Минэнерго СССР выполняло Уральское отделение института «Теплоэлектропроект». Размещение станции прорабатывалось на территории объединенной энергосистемы Среднего Поволжья. Площадка выбиралась с учетом таких факторов, как необходимость покрытия дефицита электроэнергии в регионе Средней Волги и в центре России, приемлемые гидрогеологические и сейсмические условия, отсутствие смерчей.

Приказом Минэнерго № 6р от 13 января 1977 года, подписанным заместителем министра П.П. Фалалеевым, была создана Государственная межведомственная комиссия для выбора площадки строительства АЭС в Саратовской области. Ее председателем назначили заместителя начальника Главатомэнерго В.Н. Кондратенко. В конце января комиссия, рассмотрев материалы, подготовленные Уральским отделением института «Теплоэлектропроект», и побывав на месте, подписала акт, которым определила площадку возле села Натальино Балаковского района в качестве места будущего строительства. Данный акт 26 марта 1977 г. согласовал председатель исполкома Саратовского областного Совета депутатов трудящихся Н. С. Александров, а утвердил 12 мая того же года министр энергетики и электрификации СССР П.С. Непорожний.

Выбор места строительства Балаковской АЭС осуществлялся в полном соответствии с действовавшим тогда законодательством, строительными и санитарными нормами и правилами. Главный государственный санитарный врач СССР А.И. Бурназян согласовал размещение АЭС мощностью 4-6 млн. кВт в районе г. Балаково при условии обеспечения расстояния между атомной станцией и границей застройки города не менее 8 км. Это требование было соблюдено.

Сам город Балаково — второй по значению промышленный центр Саратовской области — расположен на левом берегу Волги, на границе Среднего и Нижнего Поволжья, в 180 км от г. Саратова и 260 км от г. Самары. Первое промышленное предприятие Балакова — специальный завод нефтяных двигателей братьев Маминых (впоследствии машиностроительный завод имени Ф.Э. Дзержинского, затем «Волгодизельмаш») — было основано еще в 1899 году. Однако бурное промышленное строительство в Балакове началось только в 50-е годы прошлого века. Именно с этим связано и развитие самого города. В 60-80-е годы население Балакова увеличилось на 180 тысяч человек (в настоящее время оно превышает 200 тыс. человек). Благодаря пяти Всесоюзным стройкам в Балакове создан крупный индустриальный комплекс, насчитывающий более двух десятков предприятий химии, машиностроения, энергетики, промышленного и жилищного строительства. Среди крупнейших предприятий, уже существовавших к моменту начала строительства АЭС, следует отметить Саратовскую ГЭС, производственные объединения «Балаковское химволокно», «Балаковорезинотехника», «Балаковские минеральные удобрения», управление «Саратовгэсстрой».

В соответствии с указанием Минэнерго № Ф-9520 от 1 августа 1977 г. Главниипроект, институт «Теплоэлектропроект» и его Уральское отделение приступили к разработке рабочих чертежей для подготовительного этапа строительства АЭС. Дирекция строящейся Приволжской атомной станции с местом нахождения в г. Балаково была создана приказом Минэнерго 26 октября 1977 г. Директором строящейся станции 15 ноября 1977 г. был назначен Д.Т. Шутюк.

Официально строящаяся АЭС стала называться Балаковской только летом 1978 года — после того, как министр П. С. Непорожний подписал 19 июня соответствующий приказ.

Балаковская АЭС расположена в 8 км от города Балаково Саратовской области, на левом берегу Саратовского водохранилища. Она является филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом».

Балаковская АЭС – крупнейший в России производитель электроэнергии. Ежегодно она вырабатывает более 30 миллиардов кВт. час электроэнергии (больше, чем любая другая атомная, тепловая и гидроэлектростанция страны). Она обеспечивает четверть производства электроэнергии в Приволжском федеральном округе и пятую часть выработки всех атомных станций страны. Ее электроэнергией надежно обеспечиваются потребители Поволжья (76 % поставляемой ею электроэнергии), Центра (13 %), Урала (8 %) и Сибири (3 %). Коэффициент использования установленной мощности (КИУМ) на Балаковской АЭС составляет около 90 процентов (в 2009 г. – 89,32 %).

Пуски блоков состоялись:

• первого – 28 декабря 1985 г.,

• второго – 10 октября 1987 г.,