Безопасность АС должна обеспечиваться за счёт реализации концепции глубоко эшелонированной защиты, основанной на применении:
1. системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду;
2. системы технических и организационных мер по защите барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите персонала, населения и окружающей среды.
Основные цели обеспечения безопасности на всех этапах жизненного цикла АС:
1. защитить отдельные лица, общество и окружающую среду от радиологической опасности;
2. обеспечить такой уровень эксплуатации, чтобы дозы облучения персонала на АС находились ниже установленных пределов;
3. предотвратить аварии на атомной станции и обеспечить, чтобы вероятность больших радиологических последствий тяжёлых аварий была чрезвычайно мала.
Основные задачи обеспечения безопасности:
1. эксплуатация АС в соответствии с требованиями нормативных документов, технологических регламентов и инструкций по эксплуатации;
2. поддержание в исправном состоянии систем, оборудования, путём своевременного выявления дефектов, принятия профилактических мер, замены выработавшего ресурс оборудования;
3. обеспечение требуемого качества систем АС и выполняемых работ;
4. подбор персонала и обеспечение необходимого уровня квалификации персонала;
5. формирование культуры безопасности, которая должна обеспечиваться:
а) структурой управления и контроля деятельности по безопасной эксплуатации АС;
б) высоким уровнем ответственности персонала при выполнении им своих обязанностей.
6. выявление отклонений от нормальной эксплуатации и их устранение;
7. предотвращение, с применением систем безопасности; перерастания отклонений в работе в проектные аварии, а проектных аварий в запроектные.
8. подготовка и осуществление, при необходимости, планов противоаварийных мероприятий на площадке АС и за её пределами;
9. использование внешнего и внутреннего опыта эксплуатации;
10. проведение регулярной работы по самооценке эксплуатационной безопасности Руководство Балаковской АЭС гарантирует, что любые инициативы работников АС, направленные на обеспечение и повышение безопасности в рамках заявленной политики, будут поддержаны руководством и по достоинству оценены.
Для выполнения задач физической защиты на каждом ядерном объекте должно быть проведено категорирование:
- предметов физической защиты;
- помещений, в которых размещаются предметы физической защиты, а также зданий, сооружений, отдельных территорий ядерного объекта, на которых используется или хранится ядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка или пункт хранения (далее - промышленные площадки);
- ядерного объекта.
Категорирование предметов физической защиты, помещений (при необходимости зданий, сооружений, промышленных площадок) и ядерного объекта используется для разработки требований к системе физической защиты и обеспечения ее адекватности угрозам и моделям нарушителей.
В качестве показателей категорирования предметов физической защиты должны рассматриваться:
- категория ядерных материалов;
- степень секретности предметов физической защиты;
- категория последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;
- наличие значимого количества ядерного материала прямого использования.
Категория ядерных материалов должна определяться видом, содержанием изотопов, степенью облучения и массой ядерных материалов согласно приложению N 1 к "Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".
Категории последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты должны определяться согласно приложению N 2 к "Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".
Результатом категорирования предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и ядерного объекта должно быть отнесение их к одной из категорий.
Требования к размещению предметов физической защиты в соответствующих охраняемых зонах и зонах ограниченного доступа должны определяться согласно приложению № 3 к "Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".
На ядерном объекте должно быть проведено категорирование помещений, в которых размещаются предметы физической защиты (при необходимости категорирование зданий, сооружений, промышленных площадок). Категория помещения, здания, сооружения и промышленной площадки должна определяться исходя из максимальной категории находящихся в них отдельных ядерных материалов, ядерных материалов, входящих в состав ядерных установок, с учетом степени их секретности и последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты.
Результаты категорирования предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и отнесение их к охраняемым зонам должны оформляться отдельным документом.
С учетом категории предметов физической защиты устанавливаются следующие категории ядерных объектов:
- I категория - ядерные объекты, на которых имеются предметы физической защиты категории А;
- II категория - ядерные объекты, не отнесенные к I категории, на которых имеются предметы физической защиты категории Б;
- III категория - ядерные объекты, не отнесенные к I и II категориям, на которых имеются предметы физической защиты категории В или Г;
- IV категория - ядерные объекты, не отнесенные к I - III категориям, на которых имеются предметы физической защиты категории Д.
Порядок создания, совершенствования и функционирования системы физической защиты.
При создании (совершенствовании) системы физической защиты необходимо:
а) учитывать особенности ядерного объекта и действующие на нем меры ядерной, радиационной, экологической, пожарной, технической безопасности, безопасности информации и безопасности иных видов;
б) ограничивать число лиц, имеющих доступ к предметам физической защиты, к элементам и системам, важным для обеспечения безопасности ядерного объекта или его системы физической защиты, к информации об организации, составе и функционировании системы физической защиты;
в) обеспечивать соответствие системы физической защиты требованиям, установленным к ядерному объекту;
г) устанавливать требования к организационно-техническим мерам по обеспечению физической защиты в зависимости от категории предметов физической защиты.
В целях обеспечения физической защиты должны приниматься меры по защите информации об организации и функционировании системы физической защиты, определяемые в соответствии с федеральными и ведомственными нормативными актами.
Технические и программные средства систем физической защиты, используемые при обработке информации, составляющей государственную и служебную тайны, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям безопасности информации, а созданные и реконструированные системы физической защиты подлежат аттестации по требованиям безопасности информации.
Этапы и конкретные работы по созданию (совершенствованию) системы физической защиты должны устанавливаться в техническом задании на создание (совершенствование) системы физической защиты (в частных технических заданиях).
Предпроектная стадия.
Создание (совершенствование) системы физической защиты должно проводиться на основе результатов анализа уязвимости ядерного объекта и оценки эффективности системы физической защиты.
При создании (совершенствовании) системы физической защиты должны учитываться категории предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений и промышленных площадок, а также особенности расположения и функционирования ядерных установок и пунктов хранения.
На этапе концептуального проектирования системы физической защиты в качестве исходных данных должны использоваться материалы анализа уязвимости и категорирования помещений, зданий, сооружений и промышленных площадок.
На этом этапе проводятся предпроектное обследование ядерного объекта и системы физической защиты, разработка и выбор варианта построения системы физической защиты на основе оценок эффективности и стоимости различных вариантов системы физической защиты.
Техническое задание на создание (совершенствование) системы физической защиты должно разрабатываться с целью формирования и детализации требований к системе физической защиты на основе результатов концептуального проектирования, а также определения состава, содержания и порядка работ по вводу в действие системы физической защиты.
Техническое задание на разработку проектной документации составляется на основе исходных данных и результатов предпроектной стадии создания (совершенствования) системы физической защиты и должно содержать требования к разработке обоснования инвестиций и проектной документации на систему физической защиты при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении ядерного объекта, а также к разработке обоснования инвестиций и проектной документации при реконструкции и техническом перевооружении системы физической защиты на действующем ядерном объекте.
Технические задания на проектирование и проекты комплексов ИТСФЗ подлежат согласованию с вышестоящими организациями подразделений охраны в части, касающейся инженерно-технических средств, используемых для охраны ядерных объектов.
Стадия проектирования.