Проектные работы по созданию системы физической защиты осуществляются при строительстве новых ядерных установок и пунктов хранения, а на действующих ядерных установках, в пунктах хранения осуществляется совершенствование (реконструкция, техническое перевооружение) системы физической защиты.
При строительстве новых ядерных установок и пунктов хранения должна разрабатываться проектная документация на систему физической защиты и включаться отдельным разделом в проектную документацию на их строительство.
При реконструкции, техническом перевооружении только системы физической защиты должно разрабатываться технико-экономическое обоснование (проект) системы физической защиты, или рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация), или рабочая документация.
Проектные, технические и организационные решения по системе физической защиты ядерных установок, пунктов хранения должны разрабатываться на основании требований, норм и правил, а также с использованием типовых проектных решений.
Стадия ввода в действие системы физической защиты.
Стадия ввода в действие системы физической защиты должна включать:
- организационные мероприятия, в том числе подготовку ядерного объекта и персонала физической защиты к вводу в действие системы физической защиты, организацию комплекса режимных, инженерно-технических и иных мероприятий, проводимых силами и средствами подразделений охраны при непосредственном участии руководства ядерных объектов и других взаимодействующих органов с целью недопущения несанкционированного проникновения нарушителей на ядерный объект и их нейтрализации (далее - охрана), разработку объектовых документов по физической защите, организацию контроля;
- оборудование ядерного объекта совокупностью инженерных и технических средств, предназначенных для решения задач физической защиты (далее - ИТСФЗ), в том числе комплектование, строительно-монтажные и пусконаладочные работы;
- испытания и приемку в эксплуатацию комплекса ИТСФЗ;
- аттестацию по требованиям безопасности информации и приемку системы физической защиты приемочными комиссиями.
При усовершенствовании отдельных элементов действующей системы физической защиты допускается не проводить приемку системы физической защиты.
Оценка эффективности системы физической защиты.
Качество создания и функционирования системы физической защиты должно подтверждаться оценкой ее эффективности.
Эффективность системы физической защиты должна оцениваться экспериментально (на учениях), аналитически или с помощью моделирования на различных стадиях и этапах создания системы физической защиты, а также в процессе ее функционирования. Оценка эффективности системы физической защиты должна использоваться для определения путей ее совершенствования.
Для каждого ядерного объекта должно быть установлено минимально допустимое значение показателя эффективности системы физической защиты.
Оценка эффективности системы физической защиты на ядерном объекте должна проводиться периодически.
При изменении угроз и моделей нарушителей, изменении технологических процессов использования и хранения ядерных материалов должна быть проведена оценка эффективности системы физической защиты.
Требования к системе физической защиты на ядерном объекте.
Общие требования к системе физической защиты.
Функционирование системы физической защиты должно быть обеспечено к моменту поставки ядерных материалов на ядерный объект.
На этапе вывода из эксплуатации ядерной установки, пункта хранения должно быть обеспечено функционирование системы физической защиты до изъятия ядерных материалов из ядерной установки, пункта хранения.
Система физической защиты должна выполнять задачи в штатных ситуациях и в состояниях ядерного объекта, при которых в результате несанкционированного действия на нем нарушаются нормальные условия его работы, возможно нанесение ущерба здоровью персонала (населения), возникает угроза жизни персонала (населения), а также возможно нанесение ущерба окружающей среде (далее - чрезвычайные ситуации).
В системе физической защиты должна быть обеспечена защита информации, в том числе секретность (конфиденциальность) информации об организации, составе и функционировании системы физической защиты, ее целостность и санкционированная доступность, нарушение которых может приводить к снижению эффективности функционирования системы физической защиты в целом или ее отдельных элементов.
На ядерном объекте должна быть обеспечена защита не относящихся к ядерной установке или пункту хранения систем, элементов и коммуникаций ядерного объекта, в отношении которых в процессе анализа уязвимости выявлена необходимость предотвращения несанкционированных действий.
В исключительных случаях при невозможности выполнения в полном объеме требований к системе физической защиты на ядерном объекте, установленных настоящими федеральными нормами и правилами, должны быть приняты компенсирующие организационно-технические меры. Достаточность принятых мер должна подтверждаться оценкой эффективности системы физической защиты.
Требования к составным частям системы физической защиты.
Требования к организационным мероприятиям системы физической защиты.
Организационные мероприятия системы физической защиты должны включать в себя комплекс мер на всех этапах создания (совершенствования) и функционирования системы физической защиты и регламентирующие эти меры нормативные документы по вопросам организации и функционирования системы физической защиты.
Комплекс мер, проводимых на стадиях создания (совершенствования) системы физической защиты, установлен в разделе 4 настоящих федеральных норм и правил.
Комплекс мер по обеспечению функционирования системы физической защиты должен предусматривать:
- управление функционированием системы физической защиты, в том числе планирование работ, организацию взаимодействия, объектовый контроль за состоянием системы физической защиты;
- организацию допуска и доступа лиц к ядерным материалам, ядерным установкам, пунктам хранения и информации о функционировании системы физической защиты;
- организацию пропускного и внутриобъектового режимов;
- защиту циркулирующей информации в системе физической защиты;
- проведение аналитической работы, в том числе анализ уязвимости ядерного объекта, оценку эффективности системы физической защиты и подготовку предложений по ее совершенствованию.
На ядерном объекте должны быть разработаны организационные мероприятия и изданы нормативные акты по физической защите.
Охрана ядерных объектов должна осуществляться на основании актов межведомственных (ведомственных, внутренних) комиссий по организации их охраны.
В категорированных зданиях, сооружениях и помещениях, где проводятся работы с ядерными материалами, должен выполняться комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками (персоналом) ядерного объекта, находящимися в них, с целью своевременного сообщения дежурным службам и подразделениям охраны о проникновении на их территорию лиц, не имеющих на это права, или с нарушением установленного порядка и обеспечения сохранности ядерных материалов (далее - самоохрана):
- порядок организации самоохраны должен определяться инструкцией по самоохране;
- в категорированных зданиях, сооружениях и помещениях, находящихся под самоохраной, должно быть установлено дежурство персонала и должен вестись журнал учета посетителей;
- действия персонала в зданиях, сооружениях и помещениях, находящихся под самоохраной, должны быть направлены на обеспечение защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения от несанкционированных действий (обнаружение несанкционированных действий и своевременное сообщение о них дежурным службам и подразделениям охраны).
К отбору и подготовке персонала физической защиты предъявляются следующие требования:
- квалификационные и медицинские требования к персоналу физической защиты должны определяться федеральными и ведомственными нормативными актами;
- должны быть установлены следующие виды профессиональной подготовки персонала физической защиты: начальная подготовка, повышение квалификации, переподготовка.
Начальная подготовка должна проводиться с кандидатами, подобранными для назначения на вакантные должности и отвечающими соответствующим квалификационным требованиям к конкретным категориям персонала физической защиты, которые определены в документе, устанавливающем требования к персоналу физической защиты ядерных материалов.
Переподготовка и повышение квалификации персонала физической защиты должны представлять собой систему мероприятий по углубленной подготовке руководящего состава и специалистов в области физической защиты с целью повышения их профессиональных знаний, умений и навыков.
Требования к комплексу ИТСФ3.
В состав комплекса ИТСФЗ должны входить ТСФЗ и инженерные средства.
Комплекс ИТСФЗ должен решать следующие задачи:
- обеспечение оперативного, устойчивого и непрерывного управления системой физической защиты;
- обеспечение установленного режима доступа персонала к ядерным материалам, на ядерную установку, в пункт хранения;
- выдача сигналов на пункты управления системы физической защиты о проникновении в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения или в грузовые отсеки транспортных средств, перевозящих ядерные материалы и ядерные установки, лиц, не имеющих на это права, или с нарушением установленного порядка (далее - несанкционированное проникновение);
- определение на периметрах (границах) охраняемых зон времени и места несанкционированных проникновений, а на периметре (границе) защищенной зоны - направления движения нарушителей;