Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является невыполнение застройщиком требований. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, копий материалов инженерных изысканий и проектной документации.
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Организация и осуществление надзора за соблюдением требований пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ на объектах капитального строительства, реконструкции, ремонта
Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных работ физическими и юридическими лицами осуществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по контролю.
В территориальных отделах ГПН ведутся списки строительных площадок объектов капитального строительства, реконструкции, ремонта на обслуживаемой территории. Списки составляются на основании данных полученных от организаций, являющихся основными заказчиками или генподрядчиками, а также от органов уполномоченных выдавать разрешение на строительство.
Списки корректируются по мере необходимости, но не реже 2 раз в год (получение сведений от органов Государственного строительного надзора, рапорта сотрудника о выявлении на подконтрольной территории строительной площадки).
При осуществлении мероприятий по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе:
- выполнение организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности генеральным подрядчиком (подрядчиком) при проведении строительно-монтажных, пожароопасных работ, в том числе обучение работников мерам пожарной безопасности;
- содержание территории, зданий, сооружений и помещений, расположенных на строительной площадке, в том числе соответствие расположения производственных, складских и вспомогательных зданий и сооружений на территории строительства утвержденному в установленном порядке генплану, разработанному в составе проекта организации строительства с учетом требований ППБ 01-03 и действующих норм проектирования;
- наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности.
При осуществлении мероприятия по контролю государственному инспектору по пожарному надзору запрещается осуществлять надзор непосредственно на объекте капитального строительства, реконструкции, ремонта входящий в компетенцию органов государственного строительного надзора, уполномоченных осуществлять надзор в области пожарной безопасности.
В случае выявления нарушений в области пожарной безопасности, относящихся к компетенции органов государственного строительного надзора, органы ГПН информируют о наличии таких нарушений на объекте капитального строительства, реконструкции, ремонта.
В случае отсутствия разрешения на строительство объекта, информируются органы государственного строительного надзора о нарушениях законодательства в области градостроительной деятельности.
По каждому закрепленному за государственным инспектором объекту контроля нового строительства, реконструкции и т. д. ведется контрольно-наблюдательное дело.
Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело в отношении одного юридического, физического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего строительно-монтажные работы на объектах контроля.
5. Приемка под надзор объектов капитального строительства, реконструкции, ремонта на которые выданы разрешения на ввод в эксплуатацию
Органы ГПН осуществляют взаимодействие с соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, с целью получения сведений об объектах, введенных в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта.
При получении информации о введенных в эксплуатацию объектах от органа, осуществляющего выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию органы ГПН должны спланировать в 2-х месячный срок проведение плановых мероприятий по контролю за обеспечением пожарной безопасности на объектах введенных в эксплуатацию (провести корректировку графика проверок).
В период проведения мероприятия по контролю формируется контрольно-наблюдательное дело на объект контроля, в котором должно быть:
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
- материалы по согласованию обоснованных отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности;
- копии распоряжений, приказов, инструкций;
- копии сертификатов, технических паспортов или других документов, удостоверяющие качество и пожарную опасность материалов, конструкций и деталей, оборудования примененных при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте);
- копии актов об освидетельствовании скрытых работ в части обеспечения пожарной безопасности;
- копии актов об испытаниях качества огнезащитной обработки строительных конструкций;
- копии актов об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования и систем противопожарной защиты (УАПС, УАПТ, системы оповещения людей о пожаре, системы дымоудаления, водопроводы для внутреннего и наружного пожаротушения и т.д.);
- копии актов об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;
- копии актов об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;
В случае выявления на объекте контроля нарушений в области пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья людей – государственный инспектор по пожарному надзору в обязательном порядке выносит протокол на временный запрет деятельности объекта, при этом уведомляет собственника, органы Государственного строительного надзора о неудовлетворительном противопожарном состоянии объекта контроля.