Проследим, как образуется внутренняя составляющая ЭБП. Ранее был рассмотрен порядок создания и функционирования предприятия. Приведем еще раз, уже сокращенно, эту последовательность:
1) учреждение юридического лица: оформление и регистра
ция документов;
2) формирование высшего руководства организации;
3) создание организационной структуры предприятия, набор
персонала;
4) создание схем деятельности предприятия (технологические
карты, описание бизнес-процессов, документооборот, ведение
всех видов учета);
5) планирование и осуществление ФХД;
6) формирование отчетности, контроль и анализ отчетности,
принятие решений.
На каждом этапе создания предприятия определяются определенные взаимодействия и, следовательно, закладываются противоречия, соответствующие данному этапу. Естественно, если возникают противоречия, то возникают и угрозы ЭБП. Подробное рассмотрение вышеприведенной последовательности позволяет сделать следующие выводы:
- каждый из приведенных этапов является определяющим по отношению к последующему (исключая последний этап, он за-
1 Молдаванцев А.А. Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия. Дис. ... канд. эк. наук. М., 2004. С.83.
дает обратную связь). Результаты каждого этапа являются определенным законченным элементом предприятия. Таким образом, можно говорить не только об этапах, а об определенных уровнях организации деятельности предприятия;
- управление деятельностью на каждом из этих уровней де
ятельности обычно соответствует уровню руководителя опреде
ленного ранга. Таким образом, можно также говорить и об уров
не управления (компетенции, ответственности);
- деятельность на каждом из уровней в значительной мере оп
ределяется тем, как осуществляется деятельность на более высо
ком уровне;
- противоречия закладываются на всех без исключения уров
нях, образуя угрозы ЭБП соответствующего уровня. Таким обра
зом, можно говорить об уровнях экономической безопасности
предприятия (и уровнях внутренних угроз ЭБП);
- решение проблем защиты предприятия от внешних угроз
также зависит от организации деятельности на тех же шести уров
нях безопасности;
- выявление проблем (угроз) на каком-либо из уровней безо
пасности говорит о высокой вероятности наличия проблем и на
соседних уровнях безопасности. На более высоких уровнях это
будут проблемы, являющиеся причинами выявленной проблемы,
на более низких - порожденные выявленной проблемой.
Таким образом, можно сделать вывод о существовании шести
уровней ЭБП:
1) уровень собственнический (акционерный);
2) уровень высшего руководства предприятия;
3) уровень организационной структуры и системы управле
ния предприятия, кадровой политики, системы мотивации пер
сонала;
4) уровень построения бизн ер-процессов;
5) уровень текущей ФХД в рамках, регламентированных пре
дыдущим уровнем;
6) уровень учета, контроля, анализа ФХД.
Эти шесть уровней должны рассматриваться в соответствии с принципом одновременности четырех ролей, т.е. каждый из шести уровней с точки зрения обеспечения безопасности можно рассматривать как субъект безопасности, объект безопасности, источник угрозы и объект угрозы.
Что очень важно, анализ практики предприятий показывает, что все роли более высоких уровней имеют приоритетное значе-
ние перед теми же ролями менее высоких уровней (принцип приоритета более высоких уровней).
Таким образом, если не будет обеспечена безопасность на более высоком уровне, то все мероприятия по обеспечению ЭБП на более низких уровнях становятся малоэффективными и порой вообще бессмысленными. Этот вывод также подтверждается результатами исследований в области развития предприятия.
Так, В.А. Гончарук1 указывает, что «проблема воровства часто решается собственником через создание службы безопасности. Во многих организациях эта служба ориентирована исключительно на внутреннего врага и состоит из «слухачей» и аудиторов. Как правило, она неэффективна, хотя может насчитывать чуть ли не треть кадрового состава». Деятельность «слухачей» и аудиторов, а также контролеров - это деятельность на двух наиболее низких (5-м и 6-м) уровнях безопасности. Если не проводится серьезная планомерная работа на более высоких уровнях, то такая деятельность теряет любой смысл.
Что же такое эта работа на более высоких уровнях? О.Г. Фокина2 считает, что «одним из ключевых путей обеспечения экономической безопасности предприятия является эффективное проведение организационных изменений, повышающее его способности к самосохранению и развитию. Обеспечение экономической безопасности имеет прямую причинно-следственную связь с развитием предприятия, поскольку развитие невозможно без обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов предприятия. В связи с этим одним из определяющих требований к стратегическому управлению предприятием является обеспечение экономической безопасности и развития предприятия, которое реализуется через проведение организационных изменений». Сразу хотелось бы отметить, что обеспечение ЭБП является обязательным условием не только развития, но и самого существования предприятия. Под организационными изменениями О.Г. Фокина понимает «технико-технологические, продуктовые и организационно-управленческие инновации, а также значительные изменения способов функционирования предприятия, ^осуществляемые в рамках реализации стратегии предприятия и направленные на повышение конкурентоспособности, обеспече-|.-ние экономической безопасности и развития предприятия», что -приблизительно соответствует 3-му и 4-му уровням ЭБП.
1 Гончарук В.А. Развитие предприятия. М.: Дело, 2002. С. 138. 'Фокина О.Г. Указ. соч. С. 22.
45
В то же время одностороннее рассмотрение роли организационных изменений в обеспечении ЭБП, по всей видимости, является несколько идеализированным. Если организационные изменения могут поднять уровень обеспечения ЭБП, то они же могут его и понизить. Так, организационные изменения могут являться и угрозой ЭБП. Также процесс проведения этих изменений, как указывает ОТ. Фокина, может наталкиваться на сопротивление. Таким образом, сам процесс проведения организационных изменений может нуждаться в защите, т.е. являться своего рода объектом безопасности.
Таким образом, к самому процессу осуществления организационных изменений также применим принцип четырех ролей, Более того, можно заметить, что мероприятия, проводимые на четырех высших уровнях ЭБП, имеют между собой много общего. Это относительно редкие действия, проводимые высшим менеджментом и собственниками предприятия. Целью этих действий является изменение структуры и (или) методов управления предприятием. Таким образом, с учетом вышесказанного, можно говорить о существовании специфического вида безопасности - организационно-управленческой безопасности предприятия. Исходя из принципа приоритета более высоких уровней безопасности, можно утверждать, что этот вид безопасности является одним из наиболее важных. В этой работе мы практически не будем рассматривать его как таковой, поскольку он в силу важности и обширности является темой отдельного исследования.
Следует отметить, что отдельные авторы, анализируя различные элементы системы безопасности предприятия, также классифицируют их по уровням. Так, С.Н. Мишенко классифицирует по уровням локальные нормативно-правовые акты в системе внутренней правовой защиты организации1. Такая классификация находится в полном соответствии с принципом шести уровней.
Что интересно, расположение всех уровней ЭБП» кроме последнего, соответствует определенным уровням в организационной структуре предприятия. Последний уровень - учета, контроля и анализа - обычно задает обратную связь в системе управления предприятия и соответствует определенным подразделениям предприятия (бухгалтерия, службы внутреннего контроля и ауди-
1 Мишенко С.Н. Система обеспечения экономической безопасности организации. Дис.... канд. эк. наук. Ростов н/Д, 2004. С. 149.
46
та, финансово-экономический и плановый отделы), что делает его выделенным по отношению к другим уровням. Таким образом, уровни безопасности могут быть привязаны ко вполне определенным должностным лицам и подразделениям. Тот факт, что приведенные шесть уровней безопасности остаются неизменными для предприятий с любой организационной структурой (линейная, функциональная, смешанная, матричная, дивизиональная, проектная, сетевая), делает их достаточно универсальными и удобными в применении. Более того, аналогичные уровни могут быть выделены и в сложноструктурированных холдингах.
При этом обязательно следует учитывать, что данные шесть уровней ни в коем случае не должны ограничиваться рамками предприятия. События на каждом из уровней ФХД тем или иным образом связаны с другими событиями как внутри самого уровня, так и с событиями других уровней ФХД внутри предприятия, а также с событиями вне предприятия. События вне предприятия в зависимости от характера их связи или влияния на ФХД предприятия естественным образом также классифицируются по вышеприведенным шести уровням ФХД. Например, скупка акций открытого акционерного общества (ОАО) у акционеров с целью недружественного поглощения третьей стороной является событием первого (высшего) уровня важности ФХД, хотя и не является деятельностью, осуществляемой самим ОАО.
Вышесказанное дает возможность сформулировать принцип полного охвата ФХД по шести уровням:
Существуют шести уровней ФХД и соответствующих им уровней ЭБП: