Смекни!
smekni.com

Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы (стр. 11 из 44)

1) уровень собственнический (акционерный);

2) уровень высшего руководства предприятия;

3) уровень организационной структуры и системы управления
предприятия, кадровой политики и системы мотивации персо­
нала;

4) уровень построения бизнес-процессов;

5) уровень текущей ФХД в рамках, регламентированных пре­
дыдущим уровнем;

6) уровень учета, контроля, анализа ФХД.

Для успешного обеспечения ФХД необходимо проведение мероприятий по обеслечению экономической безопасности на • всех шести уровнях. При этом более высокие уровни имеют при­оритетное значение в обеспечении ЭБП. Работа только на низ­ших уровнях бессмысленна и чаше всего экономически неоп-

4'


равданна. (Последний, в данном случае шестой, уровень при этом является выделенным, его важность зависит от решения ряда организационно-управленческих вопросов. Если предпо­ложить, что этот уровень играет роль обратной связи в систе­ме управления предприятием, то важность этого уровня напря­мую зависит от того, на какой уровень подается управляющее воздействие и какова степень (эффективность) этого воздейс­твия. Заметим, что Законом1 предусмотрено подчинение глав­ного бухгалтера генеральному директору предприятия (однако на практике это не всегда соблюдается). Вероятно, для анализа различных предприятий, структур, ситуаций можно использо­вать и количество уровней, отличное от шести. Шесть уровней, по мнению авторов, - наиболее типичное и удобное число для большинства предприятий.

2.4. Принцип полного охвата по времени

Все происходящие события характеризуются местом и време­нем совершения. Это касается как событий, способных представ­лять угрозу ЭБП, так и событий, относящихся к деятельности по обеспечению ЭБП. Для организации деятельности по обеспече­нию ЭБП чрезвычайно важно сопоставить эти события, процес­сы во времени.

В ФХД современного предприятия, на котором функциони­рует система бюджетирования (планирования), можно выделить три основные фазы производственного процесса: планирование деятельности на определенный период, деятельность в течение этого периода, подведение итогов и анализ отклонений от пла­на. Далее этот цикл повторяется. Таким образом, большинство событий ФХД предприятия в своей жизни имеет три фазы: пла­нирование, осуществление, отчетность.

По отношению к настоящему моменту времени все события ФХД находятся либо в будущем времени (планирование, про­гнозирование), в настоящем времени (осуществление) и в про­шлом (отчетность). С другой стороны, предприятие в целом, а также любое подразделение предприятия (включая СБ) тем или иным образом в течение текущего периода времени планиру­ет свою деятельность, прогнозируя события, осуществляет те­кущую деятельность, подводит и анализирует итоги прошлых

10 бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ

48


периодов. Исключение фазы планирования или анализа итогов приведет рано или поздно к дезорганизации и самой текущей деятельности.

Если перенести по аналогии этот механизм на деятельность СБ предприятия, а результатом деятельности СБ при этом счи­тать обеспечение ЭБП, осуществляемое путем выявления, предуп­реждения либо устранения (уменьшения) угроз ЭБП, то можно прийти к следующим выводам. Во-первых, СБ предприятия долж­на прежде всего планировать свою собственную деятельность. Во-вторых, СБ должна прогнозировать, пресекать в режиме ре­ального времени и выявлять постфактум случаи реализации уг­роз (нанесения ущерба) предприятию и принимать соответству­ющие меры.

Говоря другими словами, СБ предприятия прогнозирует (рас­сматривает в будущем времени), контролирует в настоящем вре­мени и подвергает анализу в прошедшем времени все важные со-бытия ФХД предприятия.

Это автоматически означает, что каждое важное событие ФХД в идеальном случае должно три раза пройти контроль СБ: на этапе подготовки, на этапе осуществления и в завершенном виде (виде отчетности). Исключение хотя бы одного этапа мо­жет резко снизить эффективность всей деятельности. Методы контроля СБ на всех трех этапах должны быть по возможности различными, чтобы избежать трехкратного повторения одной и той же работы, но в то же время обеспечивающими сопостави­мые результаты, чтобы можно было выявлять и анализировать отклонения.

Практика деятельности предприятий показывает, что наибо­лее эффективным со всех точек зрения является предупреждение угроз на самом раннем уровне, т.е. в режиме прогнозирования и превентивных действий. К аналогичным выводам приходят мно­гие авторы. Так, приоритет мер предупреждения (своевремен­ность) считают одним из принципов построения системы безо­пасности В.П. Мак-Мак1, О.А. Грунин и С.О. Грунин1. Принцип приоритета мер предупреждения хорошо согласуется с предполо­жением о возможности определения всех угроз ЭБП и механиз­мов их реализации.

' В.П. Мак-Мак. Служба безопасности предприятия. М.: Баярд, 2003, С. 10.

2О.А. Грунин, С.О. Грунин. Указ. соч. С. 42.

49


А.С. Соснин, А.Я. Прыгунов1 выделяют три вида контроля: предварительный, текущий и заключительный. В их понимании контроль рассматривается как одна из функций управления. Хо­телось бы отметить, что контроль для функций управления и кон­троль в целях обеспечения ЭБП - это, вероятно, два разных по сути контроля. Так, эти авторы считают, что, «хотя планирование и создание организационных структур редко относят к процеду­ре контроля, они как таковые позволяют осуществлять предвари­тельный контроль над деятельностью организации... Основными средствами предварительного контроля является реализация (не создание, а именно реализация) определенных правил, процедур и линий поведения». Фактически авторы говорят о тех же орга­низационных изменениях, что и ОТ. Фокина2. Однако планиро­вание, создание и реформация организационных структур - это очень важные события ФХД предприятия. Контроль СБ в данном случае состоит в том, чтобы новая организационная структура соответствовала требованиям обеспечения ЭБП. Здесь требова­ния СБ могут войти в противоречия со взглядами менеджмента предприятия иа организационную структуру. Таким образом, орг­структура должна рассматриваться не только как субъект обес­печения ЭБП, но и как объект обеспечения ЭБП. В идеале орга­низационная структура должна являться одним из компонентов системы обеспечения ЭБП. Неправильно сформированная, она сама может стать существенной угрозой ЭБП. Вышесказанное говорит о высокой специфичности контроля, осуществляемого СБ предприятия.

Таким образом, может быть сформулирован принцип полно­го охвата события ФХД по времени: СБ предприятия планирует свою деятельность, а также прогнозирует (рассматривает в буду­щем времени), контролирует (в настоящем времени) и подвер­гает анализу (в прошедшем времени) все важные события ФХД предприятия. При этом приоритет отдается мерам превентивно­го характера, т.е. противодействие угрозам начинается на макси­мально более ранней стадии их реализации (рис. 6): -

1 Соснин А.С., Прыгунов А.Я. Указ .соч. С. 267 - 269, 1 Фокина ОТ. Указ. соч.

50


Время

Настоящий момент времени

Рис. 6. Принцип полного охвата ФХД по времени

Подведем итоги. Мы определили, что существование угроз предприятию определено условиями хозяйствования. Угрозы ЭБП существуют у любого функционирующего предприятия. Деятель­ность по обеспечению ЭБП является необходимым условием су­ществования предприятия. Был отмечен еще один вид безопас­ности - организацией но-управленческая безопасность.

Также были сформулированы три принципа обеспечения эко­номической безопасности. Каково их прикладное значение? Эти принципы в совокупности делают процесс обеспечения безопас­ности сплошным и непрерывным. Таким образом, при соблюде­нии этих принципов ни одно важное событие ФХД не должно остаться вне внимания СБ.

Также эти принципы, расставляя приоритеты в ФХД предпри­ятия и, как следствие, в деятельности по обеспечению ЭБП, поз­воляют упорядочить и оптимизировать деятельность по обеспе­чению ЭБП.

Принцип четырех ролей позволяет давать многостороннюю, сбалансированную оценку всем элементам предприятия и его ок­ружения, тем самым обеспечивая потенциальную возможность для использования их тем или иным образом в процессе обеспе­чения ЭБП.

Принцип шести уровней дает возможность теоретически оце­нить возможные результаты деятельности СБ, исходя из степени ее влияния на предприятии, и говорит о необходимости увели­чения влияния СБ на предприятиях.

Принцип полного охвата по времени и приоритета мер пре­дупреждения оптимизирует процесс обеспечения ЭБП и делает его непрерывным и многократным во времени, что значительно повышает надежность обеспечения ЭБП.

51


ГЛАВА II. УГРОЗЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

§ 1. Механизм реализации угрозы и защита от угрозы

1.1. Механизм реализации угрозы

Прежде всего еше раз приведем определение: угроза - это такое развитие событий, действие (бездействие), в результате которых появляется возможность либо повышается вероятность наруше­ния нормального функционирования предприятия и недостиже­ния им своих целей, в частности нанесения предприятию любо­го вида ущерба. Ценность понятия угрозы прежде всего состоит в удобстве применения с практической точки зрения. Ряд нега тивных явлений в ФХД предприятия, соответствующих данному определению, носит комплексный характер, многие из них ти­пичны, уже хорошо известны, описаны и классифицированы1, что позволяет удобно оперировать понятием «угроза», иденти­фицируя те или иные явления либо комплексы явлений как оп­ределенные угрозы.