Смекни!
smekni.com

Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы (стр. 3 из 44)

Обоснованность и достоверность полученных результатов обес­печивается методикой проведенного исследования, базирующе­гося на системном и комплексном подходах к данной теме, ре­зультатах научных исследований по экономической безопасности

предприятий.

В работе использованы официальные, в том числе статистичес­кие, источники, федеральные и ведомственные нормативно-право вые документы, регламентирующие деятельность предприятий


ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

§ 1. Понятия и определения экономической безопасности предприятий

1.1. Экономическая безопасность предприятий. История вопроса

Впервые в России на законодательном уровне тематика эко­номической безопасности была обозначена в 1992 г.1 Закон РФ «О безопасности» установил понятия безопасности, объектов и субъектов безопасности, угрозы безопасности и обеспечения бе­зопасности. При этом в Законе речь идет о безопасности как об­щей категории, без обозначения конкретных областей или ви­дов безопасности. Таким образом, принятие этого Закона можно трактовать как признание факта наличия проблемы в области бе­зопасности и создание определенной законодательной основы для ее решения. Хочется также отметить, что в Законе в качес­тве объектов безопасности выступают личность, общество с его материальными и духовными ценностями и государство. В то же время в качестве субъектов обеспечения безопасности выступают государство, а также граждане, общественные и иные организа­ции и объединения. По всей видимости, законодатель посчитал, что упомянутые в Законе «общественные и иные организации и объединения» не могут быть выделены как объекты безопаснос­ти, а вот как субъекты обеспечения безопасности должны принять посильное участие. Таким образом, в Законе не были выделены категории «организация» или «предприятие», а также «экономи­ческая безопасность».

Были сформированы Комитет по защите экономических ин-•ресов России при Президенте РФ, Рабочая группа по эко-[•яомической безопасности при Правительстве РФ, однако, как

1счено Н.В. Матвеевым2, результаты их работы были незна-[тельными.

'О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. №2446-1, 1 Матвеев Н.В. Указ. соч.

И


В 1996 г. принята Государственная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения)1. Этой же тематике уде­лили внимание Совет Федерации и Правительство РФ3. В одном из принятых документов уже появляется понятие «предприятие», но только лишь как объект скупки иностранными фирмами. Так­же, хотя и довольно неожиданно, упоминается собственник с его правами и ответственностью.

Экономика как система отношений включает в себя опреде­ленные объекты - предприятия. Как будет показано ниже, до­вольно часто производственные конфликты и проблемы форми­руются именно на уровне конкретных предприятий. Однако в ряде случаев уровень экономической безопасности предприятий как таковой не рассматривается. В целом же в нормативных до­кументах и литературе происходит оперирование понятиями та­кого уровня, как национальная экономика, национальная безо­пасность, безопасность региона, и экономической безопасности предприятий места в этих документах не нашлось.

Определение взаимодействия, соотношения, влияния фак­торов безопасности на уровнях макро-, мезо- и микроэкономи­ки - довольно сложная задача. Резюмируя вышесказанное, можно сказать, что имеет место попытка регламентировать или описать поведение целой системы объектов без регламентирования или описания поведения каждого из них. С другой стороны, понят­но, что возможность описания поведения системы объектов без описания поведения каждого из них существует не всегда. Для этого, вероятно, должен быть выполнен ряд условий и сделаны определенные допущения. Рассмотрение этой проблемы выходит далеко за рамки нашего исследования. Представляется разумным предположение о том, что если мы рассматриваем безопасность некоторой системы, входящей в какую-либо более крупную, слож­ную систему и состоящей, в свою очередь, из ряда подсистем со

'О Государственной стратегам экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г.

№608.

ХО законодательном обеспечении экономической безопасности Россий­ской Федерации: Постановление Совета федерации Федерального Собра­ния от 8 августа 1996 г. №327-СФ; О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Феде­рации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608: постановление Правительства РФ ел 27 декабря 1996г. № 1569.


сложным взаимодействием, то для нас может представлять зна­чительный интерес безопасность систем как минимум на уровень выше и ниже рассматриваемой системы.

Однако стоит отметить, что в законодательстве уровень эко­номической безопасности предприятия фактически «пропущен». Наиболее возможные причины этого:

- масштаб событий на уровне предприятия несуществен для
уровня страны, региона или отрасли;

- процесс законотворчества идет по направлению «от обще­
го к частному», и до уровня предприятия законодатели еще не
дошли;

- предприятия - чрезвычайно разнородные объекты, как по
организационно-правовой форме, форме собственности, отрас­
ли или отраслям экономики, масштабам деятельности, степени
конкуренции в отрасли (регионе), экономическим показателям,
поэтому единое описание для них создать довольно тяжело или
практически невозможно.

Хотелось бы привести следующие соображения. Собствен­никами большинства предприятий являются юридические лица либо граждане как нашего государства, так и иностранные. Ра­бочие места для граждан нашего государства создаются на пред­приятиях, которые ведут финансово-хозяйственную деятельность и принимают на свой страх и риск различные решения. Именно предприятия платят налоги в бюджеты всех уровней. Поэтому со­стояние каждого конкретного предприятия входит в сферу инте­ресов граждан, общества и государства.

Логично предположить, что решение проблемы экономичес­кой безопасности, включая и законодательное обеспечение де­ятельности по обеспечению экономической безопасности, сле­дует вести не только на уровне государства, региона, отрасли, а и на уровне предприятия. Зашита интересов предприятий нацио­нальной экономики является существенным элементом как внут­ренней, так и внешней политики большинства правительств раз­витых стран мира.

1.2. Экономическая безопасность предприятий. Определения и терминология

• Существующие теоретические взгляды на экономическую бе­зопасность предприятий, с точки зрения авторов, не полностью освещают проблематику, чем резко снижают эффективность прак-

13


тической деятельности по обеспечению экономической безопас­ности предприятий. Поэтому мы особое внимание уделим теории экономической безопасности предприятий.

Вопрос определений и терминологии является довольно важ­ным для любой теории. Определения, термины, положенные в основание каких-либо рассуждений, логических построений, мо­гут влиять на их конечный результат. В любом исследовании важ­но правильно, удачно дать определения тем или иным явлени­ям, объектам, понятиям. В основе определений всегда находятся тот или иной подход, отношение автора к проблеме, его система взглядов. Уже на этой фазе исследования явно или неявно могут быть заложены те или иные выводы.

Под предприятием обычно понимают юридическое лицо любой формы собственности, любой организационно-правовой формы, ведущее коммерческую деятельность в рыночных условиях. Гражданский кодекс1 дает следующее определение: «Предприятием как объектом прав признается имуществен­ный комплекс, используемый для осуществления предпринима­тельской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс призна­ется недвижимостью.

Предприятие в целом или его часть могут быть объектом куп­ли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с уста­новлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса вхо­дят все виды имущества, предназначенные для его деятельнос­ти, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудо­вание, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предпри­ятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором».

Для рассмотрения широкого ряда вопросов специализация предприятия в какой-либо определенной отрасли экономики не имеет большого значения, так как большинство явлений в фи­нансово-Хозяйственной деятельности (ФХД) предприятий име­ют схожий генезис, но могут иметь разные внешние проявления,

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, Часть вторая от 26.01.1996. № 14-ФЗ. Часть третья от 26.11.2001.

№ 146-ФЗ. Ст. 132.

М


названия и различаться в деталях. В то же время ряд явлений ха­рактерен для предприятий определенной отрасли в силу ее специ­фики и сложившихся обычаев деловой практики. Надо заметить, что в большинстве общих рассуждений, в которых не сделаны предположения относительно отраслевой принадлежности пред­приятия, не используется отраслевая специфика применимо к предприятиям большинства отраслей экономики, включая и мно­гопрофильные предприятия. Кроме того, в нашей практике в силу ряда причин целые предприятия, являющиеся едиными хозяйс­твенными комплексами, довольно часто разделяют на несколько юридических лиц. Делается это в различных целях: для обеспече­ния безопасности отдельных его составляющих, для повышения управляемости, для реструктуризации в рамках более крупных структур, разделения видов деятельности, налоговой оптимизации и пр. Некоторые из этих моментов будут рассмотрены ниже, мы только должны иметь в виду, что границы предприятия и юриди­ческого лица на практике чаще всего не совпадают.