Смекни!
smekni.com

Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы (стр. 32 из 44)

Таким образом, в итоге большинство из упомянутых принци­пов сводится к следующим:

- законность;

- системность и комплексность (с учетом принципа четырех

ролей);

- полный охват по уровням ФХД (ЭБП) с приоритетом вы­
сшим уровням ФХД (ЭБП);

1 Судоплатов А.П., Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской де­ятельности. М.; ОЛМА-ПРЕСС, 2001. С. 30-31. 146


- полный охват ФХД по времени с приоритетом мер предуп­
реждения;

- экономическая целесообразность.

Остальные принципы по отношению к этим пяти, скорее все­го, являются дополняющими, конкретизирующими или второ­степенными.

§ 2. Создание и организационная структура служб безопасности предприятий

2.1. Деятельность службы безопасности предприятия в правовом аспекте

Как было отмечено выше, ядром системы безопасности пред­приятия, его основой является служба безопасности (СБ) пред­приятия.

В практике российских предприятий, исследованиях и в ли­тературе помимо термина «служба безопасности* (СБ) встре­чаются следующие названия подразделений предприятия, де­ятельность которых непосредственно связана с обеспечением экономической безопасности предприятия (ЭБП): служба ох­раны, отдел безопасности, служба экономической безопаснос­ти предприятия и пр.

В данном случае мы будем использовать термин «служба безо­пасности» (СБ), который использует В.П. Мак-Мак. Как установ­лено В.П. Мак-Маком1, служба безопасности (СБ) предприятия является «субъектом правоохранительной частной детективной и охранной деятельности», функционирование ее осуществляется на основе Закона РФ «О частной детективной и охранной деятель­ности в Российской Федерации». В Законе под службой безопас­ности предприятия понимаются «обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности» предприятия. Их деятельность под­лежит лицензированию в органах внутренних дел (ОВД). Пред­ставляется логичным использовать термин «служба безопасности предприятия» именно в этом смысле.

202.

1 Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. М.: Баярд, 2003. С.

147


Между тем проблема обеспечения экономической безопаснос­ти в том или ином виде существует для всех без исключения пред­приятий, в том числе и для тех, которые не имеют собственной СБ. Предприятия, не имеющие собственной лицензированной СБ, могут иметь в своей структуре подразделения или отдельных сотрудников, целью деятельности которых является обеспече­ние ЭБП, а решаемые им задачи направлены на достижение этой цели. В случае необходимости осуществления охранно-сыскной деятельности в собственных интересах предприятие будет обра­щаться за этими услугами к лицензированным частным охранным предприятиям (ЧОП) и-детективным объединениям.

В.П. Мак-Мак также отмечает1, что виды услуг, которые СБ разрешается предоставлять своему предприятию-учредителю (или функции СБ), перечислены в ст. 3 Закона РФ:

- выявление недобросовестной конкуренции со стороны дру­
гих предприятий;

- сбор сведений по уголовным делам;

- расследование фактов разглашения коммерческой тайны

предприятия;

- сбор информации о лицах, заключивших контракт с пред­
приятием;

- поиск утраченного имущества предприятия;

- расследование фактов неправомерного использования то­
варных (фирменных) знаков предприятия;

- розыск без вести пропавших сотрудников;

- выявление некредитоспособных партнеров;

- выявление ненадежных деловых партнеров;

- сбор сведений по гражданским делам;

- изучение криминальных и негативных аспектов рынка;

- сбор информации для проведения деловых переговоров;

- защита жизни и здоровья персонала от противоправных по­
сягательств;

- охрана имущества предприятия;

- обеспечение порядка в местах проведения предприятием
представительских, конфиденциальных и официальных мероп­
риятий;

Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. С. 203-204.
148

- консультирование и предоставление рекомендаций руко­
водству и персоналу предприятия по вопросам обеспечения бе­
зопасности;


— проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

Анализ перечней видов безопасности и функций СБ, опреде­ленных Законом, позволяет сделать вывод об их несоответствии друг другу.

Это, в свою очередь, вызывает определенные проблемы при формировании структуры и определении функционала СБ. Фун­кционал СБ должен быть расширен за рамки, установленные За­коном на текущий момент. Сделать это можно тремя путями. Первый — внести соответствующие поправки в Закон. Второй -создавать структурное подразделение предприятия, дополняющее функционал СБ до необходимого. Третий путь — считать функ­ционал СБ не ограниченным законодательно, используя для рас­ширения функционала пункт «консультирование руководства и персонала предприятия по вопросам безопасности». Первый путь, пожалуй, наиболее правильный, но сложный, третий путь - са­мый простой, недовольно сомнительный со многих точек зрения, и вряд ли его можно рекомендовать к немедленному практичес­кому использованию. К недостаткам второго можно отнести ус­ложнение структуры и взаимодействий подразделений предпри­ятия, обеспечивающих безопасность.

2.2. Организационные аспекты деятельности службы безопасности

Под организацией СБ мы будем, как и В.П. Мак-Мак, выде­лять «создание нужной структуры и необходимых ресурсов»1. Так­же он отмечает, что для реализации функций СБ, определенных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст.З), «необходимо, как минимум, со­здать три подразделения службы безопасности: разведку, контр­разведку и охрану». В.П. Мак-Мак также отмечает, что наиболь­шее распространение получили две организационные структуры: линейная и линейно-штабная. Рекомендуемая им структура СБ имеет следующий вид (см рис. 12)2:

1 Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. С. 41. 'Там же. С. 63.

149



Начальник службы безопасности

Контрраэведывательн ый отдел

Разведыватель­ный отдел

Рис. П. Структура службы безопасности

Г И*.. ,*.--------------- г,-- „.

Естественно, при разработке организационной структуры службы безопасности предприятия должны быть учтены особен­ности организационной структуры предприятия и финансово-хозяйственной деятельности.

С учетом предложенного выше комплексного подхода к обес­печению безопасности предприятия возрастает роль аналитичес­кого подразделения. Как указывает В.П. Мак-Мак, «некоторые авторы называют в числе подразделений службы безопасности такие, которые по существу являются штабными подразделени­ями (информационно-аналитические, связи с общественностью и т.д.)»1. Аналитическое подразделение анализирует ФХД пред­приятия. Оно же (либо при его участии) разрабатывает комплекс мероприятий по обеспечению экономической безопасности пу­тем нормализации ФХД предприятия. Такие работы могут выпол­няться собственными силами СБ, силами других подразделений предприятия, с привлечением сторонних консультантов либо ком­бинированно. Соответственно, может возникнуть необходимость в выделении аналитического подразделения в отдельное подраз­деление СБ, а также в более глубоком структурировании анали­тического подразделения.

Также возрастает роль сотрудников, обеспечивающих взаимо­действие СБ с подразделениями предприятия. Технология этого взаимодействия может быть разной. Возможными механизмами являются явное или скрытое внедрение сотрудников СБ в под­разделения предприятия как в руководящие органы, обычные или

1 Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. С.63.


контролирующие подразделения предприятия, участие во вре­менных комиссиях, комитетах, совещаниях и пр. Правильно ор­ганизованное взаимодействие с другими подразделениями пред­приятия является важным способом повышения эффективности деятельности СБ.

§ 3. Подчиненность службы безопасности

Современные предприятия - как правило, крупные акцио­нерные общества, зачастую входящие в структуры холдингово­го типа. Таким образом, у такого предприятия есть акционеры (собственники), может быть выборный орган управления (совет директоров) и подотчетный ему руководитель предприятия - ге­неральный директор. Взаимоотношения этих сторон регулиру­ются в данном случае Законом об акционерных обществах1 и ус­тавом предприятия.

Как уже было показано выше, угрозы ЭБП существуют всег­да. Очевидно, что эти угрозы имеют различный уровень важнос­ти и различные методы устранения (нейтрализации). На практике очень важно правильно определить место службы экономической безопасности в структуре предприятия (подчиненность, права и обязанности, функциональные возможности). От этого сильно зависит степень обеспечения ЭБП.

Организационная структура предприятия во многом опреде­ляет построение основных бизнес-процессов, а также влияет на текущую ФХД предприятия. Что касается СБ, то ее подчинен­ность (подотчетность) — весьма немаловажный аспект деятель­ности предприятия. Как уже говорилось выше, у всех лиц, так или иначе имеющих отношение к ФХД предприятия, имеются свои собственные интересы. Зачастую они вступают в конфликт с аналогичными интересами других сторон или даже самого пред­приятия. Противоречия той или иной природы и интенсивности между акционерами (собственниками), советом директоров и ге­неральным директором, директором и менеджментом - не ред­кость, а скорее постоянное явление.